Безработица: понятие, причины, виды, последствия

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Безработица: понятие, причины, виды, последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Безработица является неизменным атрибутом рыночной экономики, этот факт нельзя оспаривать. Проявляясь через рынок труда, безработица выступает как результат функционирования исключительно рынка труда. Особенность безработицы как явления в том, что она носит общеэкономический характер и является результатом функционирования всего хозяйственного механизма, поскольку рынок труда не обособленная система социально-трудовых отношений, он органически включён в систему всех рыночных связей, при этом спрос и особенно предложение труда формируется за счёт экономических и внешних факторов.

Что такое безработица?

Рынок труда и пропорции между спросом и предложение рабочей силы формирует занятость, а не безработицу.

Безработица является обратной стороной занятости, она испытывает влияние множества факторов, которые отличаются от тех, которые по сути формируют занятость населения. Однако, безработица всегда рассматривается в совокупности с занятостью: увеличение занятости приводит к сокращению безработицы и, наоборот.

Безработица – это экономическое явление, для которого характерно незанятость некоторой части активного населения.

Безработный – это тот человек, который в данный условиях труда и заработной плате не имеет постоянной работы, однако занимается её поиском, поскольку является экономически активным.

С позиции макроэкономики безработица является отражением количественного и качественного несоответствия на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на неё. По этой же причине безработица является всегда недоиспользованием трудового потенциала общества, совокупной рабочей силы в качестве фактора производства.

Причины возникновения

Существуют разнообразные причины возникновения безработицы. Среди них наиболее частыми являются следующие:

1. Колебания спроса на товары и услуги — свободный рынок устроен таким образом, что периодически та или иная продукция оказывается невостребованной. Это приводит к сокращению производства и потере рабочих мест. Существуют сезонные колебания на товары и услуги. Например, летом больше востребованы туристические услуги, мороженое и прохладительные напитки.
2. Внедрение новых технологий — автоматизация производства часто приводит к сокращению количества сотрудников. Некоторые профессии и вовсе оказываются невостребованными. Например, до повсеместного внедрения компьютеров существовала профессия машинисток, которые на печатных машинках набирали тексты. Сейчас такой большой потребности в машинистках нет.
3. Экономические спады и кризисы — для рыночной экономики характерна цикличность развития с подъемами и спадами. Соответственно, и потребность в рабочей силе на разных этапах развития экономики будет существенно отличаться.
4. Рост численности населения трудоспособного возраста — эта проблема особенно актуальна для развивающихся стран, где высокие темпы прироста населения. Количество новых работников там гораздо больше, чем потребности рынка труда.
5. Несоответствие между ожиданиями работодателя и работника — число безработных может быть достаточно высоким даже при наличии значительного количества вакансий в центрах занятости. Чаще всего это связано с низкой установленной стоимостью рабочей силы. Работодатели не хотят повышать зарплату, так как это увеличивает их издержки, а соискатели отказываются работать на предлагаемых условиях.

С точки зрения работника существуют следующие основные причины безработицы:

• первое появление на рынке труда;
• увольнение (например, из-за сокращения штата сотрудников);
• уход по собственному желанию.

Пути преодоления безработицы

Экономисты отмечают, что безработица несет в себе и некоторые плюсы:

• повышение конкурентоспособности сотрудников;
• увеличение производительности труда;
• возможность выбора на рынке труда.

Тем не менее с безработицей связан целый ряд проблем, которые опасны для общества.

Последствия безработицы:

• социальное напряжение;
• ухудшение уровня жизни;
• снижение потребительского спроса;
• повышение уровня преступности;
• увеличение расходов со стороны государства на выплату пособий, программ переобучения и т. д.;
• снижение налоговых поступлений и недополученный объем ВВП;
• уменьшение пенсионных накоплений;
• потеря квалификации сотрудниками из-за простоя в профессиональной деятельности.

Ценные бумаги. Виды ценных бумаг.

Ценная бумага с точки зрения экономической теории – это представитель капитала, то есть это право на капитал или его долю, а также право на распределение и перераспределение прибыли. Ценные бумаги. Виды ценных бумаг.

Классификация безработицы осуществляется исходя из причин, ее вызвавших. Существуют 2 основных типа безработицы:

1. Вынужденная – это тот вид, который мы обычно подразумеваем, когда говорим о безработице: т. е. человек не имеет работы, ищет ее, и готов приступить к работе.
2. Естественная – подразумевается, что трудовая занятость снижается вследствие изменения структуры рынка труда: т. е. старые вакансии исчезают, появляются новые. Это может происходить по ряду причин: внедрение инновационных технологий, реструктуризация какой-либо отрасли экономики.

   Пример: не так давно в СМИ появилась информация из Китая о компьютерной программе, которая в полном смысле этого слова заменила ведущего на новостном канале телевидения: голограмма внешнего вида реального ведущего, озвучивание новостей. Внедрение такой программы на всех телевизионных каналах сделает безработными сотни людей, потому что исчезнет вакансия телеведущего.

Кроме того, безработица может быть официально зарегистрированной или скрытой.

1. Статистика зарегистрированной безработицы опирается только на сведения об официально взятых на учет безработных.
2. Скрытая подразумевает наличие граждан, которые ищут работу, но не имеют официального статуса безработных.

• Фрикционная — поиск работником лучшей работы с лучшими условиями труда, это период от увольнения до следующего устройства на работу или поиск работы впервые.
• Структурная – связана со структурными изменениями производства, усовершенствованием его, в результате чего работнику недостаточно знаний и умений

Фрикционная + структурная = естественная безработица

• Циклическая связана с особенностями экономического цикла — спадами и подъёмами.
• Сезонная – связана с сезонными особенностями той или иной деятельности (сельхозработы, туристический бизнес)
• Институциональная – это вид безработицы, созданный государственными структурами, отвечающими за рынок труда, и факторами, воздействующими на распределение рабочей силы:
  • несовершенство в налоговой системе (например, пониженная ставка налога на доход неработающих физических лиц);
  • социальные гарантии для неработающего населения (например, установление правительством высокого уровня пособия по безработице);
  • недостаточная информированность центров занятости о возможных вакансиях.

Закон «О занятости населения в РФ» от 19.04.91

Закон определяет сущность государственной политики занятости.

Методы государственное регулирование занятости и рынка труда

• экономические — сохранение, развитие, создание рабочих мест с помощью финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики;
• законодательные — принятие законов о труде и занятости, о гарантиях соблюдения прав граждан и ответственности лиц, нарушающих трудовое законодательство

• организационные
• социальная поддержка на период трудоустройства (пособия по безработице; материальная помощь семьям безработных; общественные оплачиваемые работы; стипендии на период обучения);
• профессиональное обучение, переобучение, переквалификация органами по труду и занятости (система высшего, среднего и начального профессионального образования; система повышения квалификации и переподготовки кадров на производстве);
• перераспределение работников и трудоустройство населения (межрегиональное перераспределение рабочей силы; работа на различных предприятиях).

Какая бывает безработица?

Фрикционная — это «нормальная» безработица, которая возникает потому, что рынок труда как и все остальные рынки не стоит на месте; люди меняют работу, и для того, чтобы найти новую, им нужно время. То есть в любой момент на рынке труда будут незанятые люди в поисках работы — по сути, они и составляют процент фрикционной безработицы.

Структурная безработица связана в первую очередь с производственными изменениями, когда спрос на какие-то профессии падает, и люди с соответствующим образованием оказываются не нужны рынку. Они не могут быстро найти другую работу: требуется время на переквалификацию. В результате возникает безработица.

Сумма структурной и фрикционной безработицы называется естественной безработицей, потому что она постоянно есть на рынке вне зависимости от политики государства в этой области и других факторов; её практически невозможно избежать.

Ещё есть сезонная и циклическая безработицы — они уже не входят в «естественную», а ещё их нельзя путать. Сезонная связана с временем года и циклами производства: например, в сельском хозяйстве зимой нужно меньше сотрудников, поэтому часть увольняют. Циклическая безработица же связана непосредственно с экономическими циклами и происходит в момент спада, когда сокращается объём ВНП, наблюдаются инфляция и падение спроса.

Наконец, институциональная безработица возникает из-за несовершенства рынка труда; чаще всего речь о том, что зарплаты в каком-то сегменте столь низкие, что человеку проще сидеть на пособии по безработице и не работать, чем работать за предлагаемую зарплату. Такая ситуация может возникать, например, когда срезая косты компании предлагают вакансии только с частичной занятостью, соответственно, могут платить зарплаты даже ниже МРОТ.

Структурная безработица

Структурная безработица — связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют стурктуру спроса на рабочую силу (возникает если работник уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).

Данный вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в данном регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро изменить свою профессию и квалификацию или поменять место жительства и остаются какое-то время безработными.

Как определяется безработица?

Методика подсчета в России

В России трудоспособным является население с 15 до 72 лет. Безработица определяется двумя основными методами:

Первый метод, по данным Министерства Труда и социальной защиты РФ на основании самостоятельных обращений безработных граждан в службу занятости. Так как большая часть населения не желает регистрироваться в качестве безработного, считается что сводные данные не отражают реальной действительность и не передают полноту безработицы в России. Однако подобные данные на ежедневной основе публикуются в статистических сборниках.

Альтернативным методом являются данные Росстата на основе обследования населения по проблемам занятости по методике МОТ (Международная организация труда). Начиная с сентября 2009 года данные обновляются на ежемесячной основе (до этого ежеквартально). При проведения исследования используется выборка в размере 0.06% от общего населения 15-72 лет при подведении квартальной безработицы, и 0.24% при годовой. В качестве данных исследования главную основу составляют результаты переписи населения. В среднем размер годовой выборки составляет около 260 000 человек или 0.24% населения в возрасте 15 — 72 лет, а ежеквартальной около 65 000 человек (0.06% населения 15-72).

Методика подсчета в США

В США для оценки безработицы правительство также использует опросы, переписи населения и количество заявлений о страховании по безработице для отслеживания безработицы.

Перепись населения США проводит ежемесячный опрос от имени Бюро статистики труда (BLS) под названием «Текущее обследование населения» (CPS) , чтобы произвести первичную оценку уровня безработицы в стране. Это обследование проводится ежемесячно с 1940 года. Выборка включает около 60 000 отвечающих критериям домохозяйств, что составляет около 110 000 человек каждый месяц. Обследование меняет четверть домашних хозяйств в выборке каждый месяц, так ни одно домашнее хозяйство не представлено более четырех месяцев подряд, чтобы повысить надежность и точность оценок.

Существует множество вариаций уровня безработицы с разными определениями того, кто является «безработным» и кто входит в «рабочую силу». BLS обычно цитирует уровень безработицы «U-3», определяемый как общий уровень безработных в процентах от гражданской рабочей силы, как официальный уровень безработицы. Однако это определение безработицы не включает безработных, которые разочаровались в жестких условиях рынка труда и больше не ищут работу. К другим категориям безработицы относятся отчаявшиеся работники и работники, занятые неполный или неполный рабочий день, которые хотят работать полный рабочий день, но по экономическим причинам не могут этого сделать.

Основные направления по поддержанию занятости населения и борьбе с безработицей в современной России

1. Совершенствование действующего законодательства в сфере занятости населения.

В целях совершенствования системы финансирования государственной политики занятости населения (упразднение Государственного фонда занятости населения Российской Федерации и перевод соответствующих расходов в бюджеты разных уровней) Минтрудом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам финансирования мероприятий по содействию занятости населения».

Проектом закона предусмотрены меры, направленные на сокращение периода безработицы на основе внедрения эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан. Данный законопроект в январе 2002 г. внесен Правительством РФ в Государственную Думу.

2. Повышение эффективности использования бюджетных средств на реализацию политики занятости.

Повышение эффективности использования средств федерального бюджета требует и разработки механизма оценки эффективности программ содействия занятости населения с точки зрения их социально-экономической результативности в части непосредственного трудоустройства после завершения программы, повышения конкурентоспособности на рынке труда и обеспечения дальнейшего трудоустройства безработных граждан, обеспечения временной занятости и т. д.

Разработка такого механизма позволит более гибко перераспределять средства федерального бюджета как на уровне субъекта РФ, так и между субъектами РФ. Вместе с тем в условиях ограниченности средств федерального бюджета стоит задача расширения привлечения средств из других источников, и прежде всего из бюджетов субъектов РФ и средств работодателей.

Превышение безработицы над ее естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т.е. состоянием экономической конъюнктуры в стране. На динамику безработицы влияют, кроме того, экономическая и социальная политика государства, изменения в структуре экономики, демографические факторы, активность профсоюзов.

Разумеется, на практике трудно отделить воздействие структурных факторов от циклических, и поэтому дефиниции, используемые наукой (фрикционная, структурная, циклическая и прочие виды безработицы), достаточно условны. Тем не менее они могут быть полезны, например, для выявления долгосрочных и краткосрочных факторов, влияющих на рынок труда.

В России, по данным статистики, общая численность безработных (в соответствии с методологией МОТ) составила в начале 2011 г. 5,4 млн чел., т .е. около 7,2% рабочей силы. Из них статус официально зарегистрированных безработных имели около 1,6 млн чел. Хотя масштабы безработицы в России все еще весьма велики, они заметно ниже, чем в период экономической катастрофы 1990-х гг. Так, в 1998 г. уровень безработицы составлял 13,2% рабочей силы. Во время последнего кризиса безработица в России также заметно возросла и составляла в 2009 г. 6,4 млн человек, или 8,4% рабочей силы.

В России преобладает «синеворотничковая» безработица. Большая часть безработных (64,5%) в 2010 г. имела среднее образование и ниже, специалисты со средним специальным составляли 20,7 и с высшим образованием – 14,8%.

Остро стоят региональные проблемы безработицы. Так, в целом ряде областей и республик в 2010 г. предложение рабочей силы в десятки раз превышало спрос на нес. Уровень безработицы, например, в Ингушетии составил 48,8%, Чечне – 43,3, Дагестане – 13, Туве – 18,6, Калмыкии – 13,9, Кабардино-Балкарии – 11,4, Бурятии – 15%. В то же время в Москве ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированных рабочих многих специальностей, а также строителей, водителей общественного транспорта.

Масштабы безработицы в нашей стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной теневой занятости, не учитываемой официальной статистикой. Хотя во втором десятилетии XXI в. масштабы теневой занятости в России уменьшились, все еще существует немало видов деятельности (консультативные услуги, репетиторство, ремонт жилья и автомобилей, строительство дач и садовых домиков и т.п.), которая нередко осуществляется без какой-либо регистрации и масштабы которой весьма велики. Все это, вместе взятое, может обеспечить регулярную и нерегулярную занятость многих сотен тысяч человек и, таким образом, скорректировать существующие оценки безработицы.

Как родилась безработица

На заре нашей цивилизации занятость населения, не считая больных, составляла 100%. Расчет в те времена был прост: сколько напрягся, столько материальных благ и получил. Как только появились деньги и разделение труда, возник рынок. Теперь, чтобы поесть, можно было не охотиться и ничего не выращивать, а просто купить то, что нужно. Это требовало денег. Помимо криминальных методов, их можно было получить только одним способом — заработать деньги. То есть появилась и медленно росла зависимость людей от наличия работы как источника средств к существованию.

Этот принцип сохранился и по сей день. Сначала бездельников было мало, но время шло, города множились, население увеличивалось. Компании тех лет уже не могли обеспечить работой всех, а отдельные работники не могли конкурировать с более сильными производственными объединениями, они закрывали свои предприятия и пополняли ряды одиночек. Таким образом, число тех, кто не мог продать свою рабочую силу, постепенно увеличивалось, и сегодня это стало глобальной проблемой.

Как упоминалось выше, не все, кто не работает, являются безработными. Такой статус можно получить в специальных организациях, называемых службами занятости или советами по трудоустройству. Граждане не являются безработными:

• не торгуется на бирже;
• до 16 лет;
• пенсионеры по возрасту;
• инвалиды, которые не могут работать;
• официально зарегистрирован где-то на работе (хотя таковой нет);
• зарегистрирован на бирже труда, но 2 раза отказался от предоставленной вакансии или переподготовки;
• зарегистрировался на бирже труда, но не явился на очередную перерегистрацию в срок, обозначенный работниками службы занятости.
• зарегистрированы и соответствуют всем требованиям, но даже получили разовый доход, о котором сообщили в службу занятости.

Рынок труда, несомненно, занимает важное место в системе рыночных отношений. Именно здесь сталкиваются интересы трудоспособного населения и работодателей, устанавливается уровень занятости и заработной платы. Следствием процессов, происходящих на рынке труда, является такое негативное явление общественной жизни, как безработица. Занятость – необходимое условие воспроизводства населения. В результате можно с уверенностью сказать, что отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Поэтому проблемы занятости и безработицы остаются актуальными и сегодня.

Безработица влечет за собой ряд негативных последствий: неспособность обеспечить работой трудоспособное население и, соответственно, невыпущенную продукцию, замедление экономического роста и т. д. Безработица также влияет на социальные ценности и жизненные интересы граждан. В обществе растет социальная напряженность, растет преступность, повышается уровень заболеваний, связанных с психическими расстройствами, подрывается физическое и моральное здоровье общества. В конечном итоге, как показывает история, массовая длительная безработица трудоспособного населения может привести к политическим и социальным изменениям.

Для современной России причиной резкого роста количества безработных можно считать, прежде всего, мировой экономический кризис, спровоцированный крахом американской ипотечной системы, затронувшей экономики всех стран мира. Россия, к сожалению, не исключение. Любой экономический кризис, независимо от причин его возникновения, всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса со стороны потенциальных покупателей, а также с нехваткой средств у предприятий для реализации проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Один из довольно распространенных способов сэкономить – сократить количество рабочих. С сокращением людей массово увеличивается уровень безработицы.

Отрицательное влияние

Большое число незанятых граждан пагубно отражается на экономике страны. Негативные последствия безработицы выражаются в нескольких обстоятельствах:

1. Сокращение производства. Почти всегда оно сопровождается снижением объёмов выпускаемой продукции и частичной потерей ВНП. В экономике прослеживается следующая закономерность: если безработица больше естественного уровня на 1% и более, валовый национальный продукт снижается на 2,5%, если произошло увеличение на 2% — то ВНП уменьшается на 5% и т.д. То есть соотношение показателей составляет 1/2,5.
2. Ухудшение качества жизни незанятого и членов его семьи. На практике качество проживания не ограничивается лишь самим безработным, а распространяется примерно ещё на 2-5 человек. Таким образом, плохой уровень жизни имеет более внушительные масштабы, чем кажется на первый взгляд. Сюда же добавляются межличностные конфликты и обстановка в семье.
3. Сокращение налоговых поступлений в бюджет государства. При затянувшейся тяжёлой ситуации с безработицей в казне может образоваться финансовая «дыра». Это, в свою очередь, влечёт за собой снижение финансирования социальных программ на различных уровнях.
4. Повышение уровня преступности. На фоне низкого уровня жизни часто учащаются случаи воровства и мошенничества. Изобилие свободного времени, нежелание трудиться и, как следствие, нехватка финансов толкает безработных на добычу «лёгких» денег.
5. Нарушение психики незанятого населения. Отсутствие работы для ума и тела провоцирует формирование устойчивых психических заболеваний. Длительный период поиска работы и постоянные неудачи могут вызвать у человека депрессивные состояния, апатию и неврозы. Социально-адаптированные люди, прежде комфортно чувствующие себя в большом коллективе, теперь ощущают себя потерянными и одинокими, они отвыкают от общения в группах, что затрудняет каждое потенциальное трудоустройство.

Примечательно, что у безработицы помимо недостатков есть и свои плюсы:

1. Незанятые представляют собой своего рода трудовой «резерв» для будущего роста производства.
2. Соперничество и конкуренция между работающими и незанятыми повышает производительность уже трудоустроенных, а также мотивирует и развивает временно безработных.

Способы борьбы с безработицей

Поскольку большое число незанятого населения оказывает отрицательное влияние на экономическую обстановку в краю, правительство заинтересовано в урегулировании данного вопроса и выведении ситуации на новый уровень. Существует ряд мер, которые при необходимости деятельно применяются по отношению к безработным:

1. Формирование новых рабочих мест в организациях путём развития подразделений или смены квалификации сотрудников с мишенью их последующего трудоустройства на востребованные специальности.
2. Помощь и содействие в создании и поддержании малого бизнеса.
3. Поддержка самозанятого народонаселения, осуществляющего трудовую деятельность вне организаций.
4. Применение «плавающих» и свободных графиков (неполный трудовой день, частичная занятость, труд в домашних условиях).
5. Массовое и обширное информирование людей о возможности трудоустроиться, проведение ярмарок с вакансиями и «экскурсий» в компании и на предприятия, каким требуются работники.

Комплексные мероприятия по борьбе с безработицей способны в корне изменить социальное и финансовое положение незанятых граждан, а также возвысить уровень экономического развития в стране.

Похожие записи:

• На практику пришел студент
• Субсидии на улучшение жилищных условий в 2023 году
• Старооскольцы обсудили грядущее повышение родительской платы за детсады