Можно ли приостановить исполнительное производство?

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли приостановить исполнительное производство?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Целью производства ФССП является исполнение акта суда или другого органа. Чаще всего речь идет о взыскании задолженности, но предметом производства могут быть и другие требования взыскателя. Чтобы обеспечить быстрое и полное исполнение, специалисты ФССП осуществляются различные исполнительные действия, от ареста счетов и активов до распродажи активов должника и удержание средств с его доходов.

По каким основаниям суд обязан приостановить производство

Закон № 229-ФЗ разграничивает основания, по которым производство могут приостановить суды, приставы, а также должностные лица и органы, назначившие административное наказание. С инициативой о приостановке могут обращаться не только приставы, но и взыскатели, должники. Вот перечень случаев, когда суд обязан вынести определение о приостановке дела в ФССП:

• если подан иск об исключении арестованного имущества из описи, если оно является предметом взыскания (такой иск может подать не только сам должник, но и фактический собственник имущества);
• если по инициативе любого участника дела оспаривается оценка арестованных вещей. предметов, объектов (например, если пристав или оценщик занизили рыночную цену);
• если подан административный иск об отмене исполнительского сбора (в данном случае производство будет приостановлено только части взыскания сбора);
• если Конституционный Суд РФ обязан приостановить исполнение до рассмотрения конкретного дела (в данном случае КС РФ выносит акт, который обязаны применять все суды страны).

Суд и приостановление исполнительного производства

В компетенцию суда также входит прерогатива отложить исполнительные действия на более поздний срок. В частности, это происходит тогда, когда обжалуется решение, по которому оформлен исполнительный лист или постановление об административном штрафе.

Причем, ходатайство о приостановлении исполнительного производства должник вправе подать как в апелляцию, так и в кассационную инстанцию вместе с соответствующей жалобой на основное судебное решение.

Суд может приостановить работу пристава и тогда, когда происходит оспаривание исполнительного производства.

Его предметом могут быть:

• действия пристава;
• правомерность наложение ареста на имущество и его последующей оценки;
• взыскание исполнительского сбора.

Приостановка производства по решению пристава

Еще больше полномочий по приостановке производства есть у пристава. Он непосредственно ведет дело и может оперативно реагировать на поступающие сведения о должнике, взыскателе, различных обстоятельствах. Сотрудник ФССП обязан сам приостановить дело по следующим основаниям:

• если должник скончался, признан умершим или безвестно отсутствующим, но есть возможность правопреемства по его обязательствам;
• если по решению суда должника признали недееспособным;
• если неплательщик участвует в боевых действиях в составе воинских формирований России или выполняет другие аналогичные задания;
• если должником является банк, и у него отозвана лицензия;
• если производстве ведется в отношении страховой компании, которую лишили лицензии;
• если в отношении должника возбуждено судебное или внесудебное банкротство;
• если в суде рассматривается заявление по рассрочке или отсрочке уплаты исполнительского сбора, о снижении его сумму, освобождения от платежа;
• в некоторых других случаях, указанных в ст. 40 Закона № 229-ФЗ.

Когда пристав должен, а когда может приостановить производство

Выделяют следующие основания для приостановления исполнительного производства приставом:

• смерть должника до момента определения круга лиц-правопреемников (если правопреемников нет, производство подлежит прекращению);
• утрата должником дееспособности до момента назначения опекуна;
• призыв должника на военную службу и отправка для участия в боевых действиях, или поступившее заявление от взыскателя, который находится в таких же условиях;
• отзыв банковской лицензии у финорганизации-должника;
• банкротство должника (применение арбитражным судом процедур, связанных с признанием его несостоятельным);
• принятие к рассмотрению иска об уменьшении, рассрочке или освобождению от уплаты исполнительного сбора;
• нахождение должника на лечении в стационаре;
• розыск имущества должника или его самого;
• ряд других случаев, связанных с исполнением прописанных в п. 7 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 40 Закона № 229 действий.

Основания для приостановления исполнительного производства судом

Основания приостановления исполнительного производства определены на федеральном уровне. Согласно ст. 39 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту — Закон № 229), может быть произведено приостановление исполнительного производства судом, если:

• подан иск об исключении из государственного реестра описанного исполнителем имущества, на которое планировалось обратить взыскание по исполнительному документу;
• оспариваются результаты оценки арестованного имущества;
• оспаривается решение о взыскании исполнительного гос. сбора;
• оспаривается сам исполнительный документ либо документ — основание для его выдачи;
• должник отправился в длительную командировку;
• принято к производству ходатайство, целью подачи которого является оспаривание постановления либо действий исполнителя;
• поступило обращение о разъяснении положений, изложенных в исполнительном документе.

Производство приостановлено — последствия для сторон

Когда производство приостанавливается, прекращаются все исполнительные действия. При этом для каждой из сторон это влечет определенные последствия.

В отношении должника:

• не производятся меры принудительного характера в виде конфискации имущества или наложения на него ареста;
• без уплаты пошлины прекращаются все мероприятия по розыску;
• предоставляется возможность обжалования незаконных решений, изыскания источников для погашения долга, преодоления жизненных обстоятельств, которые послужили причиной появления долга.

При этом обязательства должника по исполнению решения суда не отменяются, лишь предоставляется отсрочка на определенный период времени.

Взыскатель, со своей стороны, теряет на время контроль над ситуацией. Во время приостановки производства:

• может произойти отмена мер по обеспечению сохранности арестованного имущества должника;
• прекращается процедура по взысканию с него долга.

Приостановление судопроизводства

Под приостановлением производства понимают прекращение рассмотрения разбирательства на некоторое время из-за определенных обстоятельств. Подобная процедура возможна в виде:

• перерыва;
• отложения заседания;
• приостановления дела.

Перерывом пользуются для преодоления неожиданно возникших препятствий. Если продолжать разбирательство на заседании не представляется возможным, суд решает его отложить. Чаще всего появившееся время дается для анализа экспертных данных или приглашения в суд дополнительных свидетелей. При этом обязанностью судьи является информирование всех лиц, принимающих участие на процессе, о дате и времени следующего слушания. Каждый участник разбирательства получает расписку. Приостановление по гражданскому делу может быть произведено до принятия решения при наличии факторов, обязательных или необязательных. Среди обязательных поводов приостановления следует назвать:

1. Смерть гражданина, обозначенного в производстве фигурантом. Однако наличие преемника обязательно. Касательно арбитражного производства, участником процесса может выступать организация.
2. Недееспособность лица, которое является ответчиком, или отсутствие у него представителя.
3. Пребывание ответчика в зоне военных действий, несение им службы. Для принятия решения суду нужно опираться на поданное ходатайство.
4. Участие фигурантов в параллельном гражданском процессе. К ходатайству можно приложить постановление другого судопроизводства.
5. Возникшая у судьи необходимость получить запрос из Конституционного суда России.

Следующие обстоятельства могут быть рассмотрены и в некоторых случаях отклонены:

• проведение экспертиз для продолжения разбирательства по делу;
• необходимость разыскать истца;
• пребывание ответчика на лечении;
• проверка качества проживания детей по запросу опекунского совета;
• реорганизация учреждения или предприятия (для арбитражного судопроизводства);
• оформление и направление поручения из суда.

Приостановление по гражданскому судопроизводству может быть оглашено по желанию судей или на основании поданного ходатайства в суд от участников процесса. Подать подобное прошение разрешают до начала заседания и в процессе слушания. Окончание срока приостановления наступает исходя из обстоятельств. При смерти или недееспособности фигуранта заседания возобновляются, когда находится законный преемник или представитель. В случае запроса в КС – при принятии им решения и направлении его в данное производство. Если сторона разбирательства участвует в другом судопроизводстве, после вынесения там вердикта, рассмотрение данного дела продолжат. Возобновление судопроизводства или отказ в нем происходят по определению Арбитражного суда, который обязан направить копии этого документа всем участникам процесса. Подобную резолюцию можно обжаловать.

Хотя исполнительное производство могут вести только должностные лица ФССП, суд также вправе принимать процессуальные решения о законности отдельных процессуальных действий, либо о приостановке или прекращении исполнения. В ст. 39 Закона № 229-ФЗ перечислены следующие основания, когда суд обязан приостановить исполнительное дело:

• если должник или иное заинтересованное лицо обратились с заявлением об аннулировании ареста имущественных активов, либо исключении их из описи;
• если при подготовке торгов по реализации активов была оспорена их оценка;
• если подано заявление об оспаривании исполнительского сбора (например, если должник надлежащим образом исполнил предписание пристава и судебный акт в пределах 5 дней после вынесения постановления);
• по иным основаниям, предусмотренным законом.

Если перечисленные обстоятельства подтверждены документами, представленными приставами, взыскателем, должником или иными уполномоченными лицами, суд не может отказать в приостановлении.
Читайте: Как правильно подать апелляцию на решение суда? Что это такое?
При этом закон допускает частичное приостановление исполнительного дела (например, при оспаривании оценки имущества могут продолжаться исполнительные действия по удержанию с зарплаты).

В ст. 39 Закона № 229-ФЗ приведен и перечень обстоятельств, при которых суд вправе принять решение о приостановке:

• в связи с обжалованием судебного акта или исполнительного листа, если соответствующее ходатайство приложено к жалобе или заявлено в процессе ее рассмотрения;
• если было обжаловано постановление по административному делу;
• по заявлению должника, вынужденного уехать в длительную командировку по служебным целям (для обоснования ходатайства необходимо представить документы от работодателя – приказ, копию командировочного удостоверения и билетов);
• если поступило заявление об оспаривании решений, действий или бездействия должностных лиц ФССП;
• если подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, порядка и условий исполнения (подать такое заявление может взыскатель, должник, пристав или иное уполномоченное лицо).

Как составить заявление о приостановке исполнительного производства

Когда наступает ситуация, требующая приостановления исполнительного производства, нужно правильно составить заявление. Данный документ пишется по определённому алгоритму:

1. Верхний правый угол. Адресат (судебный орган, куда направляется заявление), Ф.И.О. должника и взыскателя, а также место их проживания. Информация о судебных приставах (наименование службы приставов, к которым специалист относится, Ф.И.О., адрес).
2. Название документа. Пишется с заглавной буквы в центре бланка.
3. Описать, на основании какого судебного постановления (желательно указать его номер) началось ИП. Также указать информацию об исполнительном листе, на основании которого было начато производство, и внести информацию о судебном разбирательстве.
4. Перечислить обстоятельства, ставшие основанием для заполнения документа. В рассматриваемом пункте важно сослаться на закон №229-ФЗ. Чтобы подтвердить сложившуюся ситуацию, нужно приложить документы, доказывающие рассматриваемые обстоятельства. Далее прилагаются документы, служащие доказательством сложившейся ситуации и оснований, что считаются причиной для притормаживания процедуры.
5. Указать сроки, на которые процедуру нужно приостановить. Можно не указывать конкретные периоды, можно обойтись приблизительным периодом.
6. Перечислить бумаги, которые будут приложены к заявлению. Прикрепить отдельные копии от каждого участника дела.
7. Дата и подпись.

Что даёт приостановка ИП

Приостановка позволяет ограничить возможности пристава – запретить выполнять принудительные меры взыскания. Когда приостановка произошла, пристав уже не может:

• взыскивать и изымать имущество в конкретном процессе;
• переводить права должника на взыскателей.

Но даже после приостановления приставы продолжают выполнять часть работы. В частности:

• проводить оценку имущества должника;
• выискивать сведения и направлять запросы о должнике;
• искать должника/его имущество;
• проводить опрос сторон дела;
• вводить ограничения на выезд из страны;
• работать с бумагами (принимать/рассматривать);
• получать исполнительные сборы.

Приостановление исполнительного производства, инициированное заявлением должника (в рамках кредитного договора, по алиментным обязательствам или в связи с иными разновидностями задолженности), является видом процессуального действия, которое предполагает временное прекращение осуществления какого-либо исполнительного процесса, установленного определенными документами.

При этом все детали судебного разбирательства относятся только к той части, на которую судебный пристав имеет полномочия.

Рассмотрение заявления, как правило, занимает около десяти рабочих дней.

Законодательством механизм приостановки регулируется в основном нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также другими нормативными актами.

Когда производство приостановлено, пристав не может осуществлять какие-либо действия по обеспечению исполнения вердикта суда. Например, он не может конфисковать у должника его собственность или использовать в отношении него иные меры взыскания.

Важно! Пристав в момент приостановления исполнительного производства может осуществлять некоторые действия. Например, законодательство не запрещает ему производить анализ начисления и удержания сумм с заработной платы должника, осуществлять обход его места жительства, посылать запросы в соответствующие учреждения.

Тем не менее, для большинства должников приостановление исполнительного производства означает гарантию сохранности своей собственности от действий приставов-исполнителей.

Стадия приостановления исполнительного производства стартует после появления судебного акта или постановления пристава. Это не значит, что должник может рассчитывать на то, что он увильнет от обязанностей по выплатам по исполнительному листу, ведь пристав должен возобновить производство после того, как будут устранены вынужденные препятствия.

Последствиями приостановления могут быть следующие действия:

• арест имущественных активов и счетов в банке, наложенный приставом, не подлежит аннулированию, то есть должник не вправе их скрывать, продавать или передавать другим гражданам,
• приостановление может быть обжаловано взыскателем или другим уполномоченным лицом, а при положительном результате его оспаривания пристав возобновит свою деятельность,
• если приостановление было наложено лишь в части, пристав должен продолжать исполнение решения суда по оставшейся части дела,
• даже при приостановке производства приставы вправе устанавливать местонахождение должника, его место трудовой деятельности, список имущественных активов и счетов в кредитных учреждениях.

Важно! Так как приостановление ограничивает законные права и интересы взыскателя, пристав или судебный орган обязаны направить изданный акт о приостановлении почтовым отправлением либо вручить другим способом, тем самым уведомив его.

Определение судебной инстанции или постановление пристава можно обжаловать, указав на неправомерность приостановления либо на отсутствие уважительной причины для такого решения.

Что нужно для приостановки исполнительного производства

Исполнительное производство приостанавливается либо по итогам рассмотрения заявления заинтересованного лица, либо непосредственно по решению суда, выдавшего исполнительный документ или пристава-исполнителя, когда у него есть на то полномочия. При этом существуют обстоятельства, при которых исполнительное производство приостанавливается обязательно, а есть случаи, когда вопрос о его приостановлении отдан на усмотрение суда или пристава.

Так суд, арбитражный или общей юрисдикции, в обязательном порядке приостанавливает исполнительное производство, если предъявлен иск об освобождении от ареста имущества, на которое обращено взыскание; если подано заявление об оспаривании результатов оценки арестованного имущества; если оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительное производство может быть приостановлено судом если:

• оспаривается исполнительный документ или судебный акт, подлежащий исполнению;
• должник находится в длительной служебной командировке;
• к производству принято заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя;
• подано заявление о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

К случаям обязательного приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем относится:

• смерть должника и наличие у него правопреемников;
• утрата должником дееспособности;
• участие должника в боевых действиях и т.п.;
• рассмотрение судом иска должника об отсрочке, рассрочке или освобождении от взыскания исполнительского сбора. К случаям, когда исполнительно производство может быть (но это не обязательно) приостановлено судебным приставом-исполнителем, относится:
• нахождение должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• розыск должника-гражданина;
• наличие просьбы должника, проходящего военную службу по призыву.

Что даёт приостановка ИП

Приостановка позволяет ограничить возможности пристава – запретить выполнять принудительные меры взыскания. Когда приостановка произошла, пристав уже не может:

• взыскивать и изымать имущество в конкретном процессе;
• переводить права должника на взыскателей.

Но даже после приостановления приставы продолжают выполнять часть работы. В частности:

• проводить оценку имущества должника;
• выискивать сведения и направлять запросы о должнике;
• искать должника/его имущество;
• проводить опрос сторон дела;
• вводить ограничения на выезд из страны;
• работать с бумагами (принимать/рассматривать);
• получать исполнительные сборы.

Похожие записи:

• Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника
• Штраф за парковку на газоне в Свердловской области в 2023 году
• Льготы инвалидам ЧАЭС в 2024 году