Дачная амнистия: что это такое и как ей воспользоваться
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дачная амнистия: что это такое и как ей воспользоваться». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С самого начала «дачная амнистия» задумывалась как исключительный правовой механизм для легализации неучтенной недвижимости. Чтобы стимулировать владельцев земельных участков и домов зарегистрировать в Росреестре свое имущество, процедуру сделали максимально простой и дешевой. Все, что требуется от заявителя, это подтвердить законность своих прав на землю и строения.
К счастью, судебная практика по «дачной амнистии» складывается в пользу владельцев недвижимости. Конечно, без серьезных оснований и аргументов рассчитывать на победу не стоит. Это раньше судебные органы действовали, не считаясь с принципами работы регистратора (суды признавали право заявителя на недвижимость, а Росреестр не мог обеспечить исполнение такого решения). Теперь при вынесении решения судья руководствуется не только интересами собственника, но также проверят наличие всевозможных ограничений и запретов в сфере строительства и землепользования.
Поэтому прежде, чем судиться, следует трезво оценить ситуацию и перспективы судебного спора. Бывает, стоит изменить «угол зрения», и ситуацию решается альтернативным способом с наименьшими затратами.
Если у вас возникли проблемы с оформлением недвижимости по «дачной амнистии», приходите к нам на консультацию. Не забудьте захватить все имеющиеся документы. Уверены, мы сможем вам помочь.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
«Дачная амнистия» не гарантирует защиту государства
Также законодатели в очередной раз решили продлить так называемую «дачную амнистию». Действовать она будет до 1 марта 2021 года. До этой даты при строительстве садовых или жилых домов на садовых участках не потребуется уведомлять муниципальные органы ни о начале, ни о завершении строительства. Оформить их можно будет в упрощенном порядке, без разрешения исполкомов.
— Для оформления прав на жилые и садовые дома, построенные на садовых участках, понадобятся технический план и документ на землю. Для индивидуальных жилых домов, построенных на участках, предназначенных для ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, продолжает действовать уведомительный порядок, — пояснила Ада Зайдуллина.
Однако и отвечать за последствия, если вдруг дом, построенный на садовом участке, окажется в зоне с ограничениями, придется самим собственникам. Напомним, что во время обсуждения генплана Казани его разработчики и представители исполкома отмечали, что большая часть домов, которая попадает под снос в случае строительства дорог, была построена на садовых участках, не предназначенных для ИЖС, и оформлена в рамках «дачной амнистии».
Как же быть тем, кто все же собирается построить жилой дом на садовом участке, но не хочет, чтобы в будущем его снесли?
— При упрощенном порядке [оформления права собственности], разумеется, вы не воспользуетесь в полной мере защитой со стороны государства. Сведения о зонах можно узнать, запросив сведения о земельном участке. Заявитель, который находится в зоне действия охранных зон, он об этом знает. Если вдоль вашего поселка идет магистральная труба, все про это знают. Если правообладатель этой охранной зоны захочет пойти в суд, получит решение суда о сносе, никто не будет компенсировать [снос дома], — пояснила Ада Зайдуллина, отвечая на вопрос «Реального времени».
По ее словам, запросить сведения об участке и ограничениях по нему можно, сделав запрос в офисах МФЦ или в Кадастровой палате.
Трудности при оформлении дачной амнистии на дом или участок
Человеческий фактор. Во всех организациях работают люди, и они могут совершать ошибки. Сотрудники уполномоченных органов могут вовремя не отправить заявление о регистрации недвижимости. Иногда в регистрирующих организациях может не быть сведений об уплате государственной пошлины или реквизитов на оплату. Из-за проблем взаимодействия с государственными органами, человек может не успеть отправить уведомление о завершении строительства вовремя.
Отказ в дачной амнистии. Это может произойти в нескольких случаях:
- нет ни одного документа, который бы подтвердил, что вы собственник земли или дома;
- неверная информация в бумагах;
- ошибки в документах;
- участок в принципе не может быть зарегистрирован, например, выяснится, что земля располагается в охранной зоне рядом с ЛЭП или железнодорожными путями.
И еще о дачной амнистии:
Дачная амнистия – так в народе называют оформление в собственность самовольно (без разрешения на строительство) построенной дачи. В июле 2009 года «дачная амнистия» и связанные с ней ограничения на стоимость услуг БТИ продлены до 2015 года. Кто-то уже успел оформить землю и дом на ней в собственность, а то-то еще думает. Рассмотрим, для регистрации каких объектов собственности какие документы требуются.
Зачем оформлять землю в собственность ясно, ведь если участок не внесен в Единый государственный реестр права (ЕГРП), то у его фактического хозяина нет прав совершать сделки, заключать договор купли-продажи, сдавать в залог, дарить и передавать по наследству такой участок. Даже если вы на этом участке построили дом, постоянно проживаете в нем или регулярно наведываетесь, по документам никакой земли и дома у вас нет.
Официальное оформление участка и дома дает много плюсов: получение почтового адреса, проведение в дом телефона или витой пары (телефон и Интернет). Если же это обычный садовый домик, то при продаже участок с таким домиком будет стоить дороже, потому что вы благоустроили землю, возведя строение. Есть также пара минусов: стояние в очередях в регистрирующем органе и налоги.
Документы на оформление права собственности на землю и строения на ней нужно подавать в территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (бывшая Росрегистрация, теперь – Росреестр) по месту нахождения вашей земли (и дома). Если, например, участок в подмосковном поселке Софрино Пушкинского района, то обращаться надо в территориальное отделение Росреестра в городе Пушкино.
Регистрация прав на земельный участок
В 2023 году, как и в предыдущие годы действия дачной амнистии, гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30.10.2001.
Для этого в орган регистрации прав (Росреестр) гражданин должен представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, который подтверждает его право на земельный участок. Например, акт органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину участка или акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок. Если таких документов нет, можно представить выписку из похозяйственной книги, которую выдает орган местного самоуправления. Дополнительные документы для регистрации не потребуются.
Право собственности на земельный участок зарегистрируют за гражданином независимо от вида права, на котором участок был предоставлен ему ранее (на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования). Если гражданин владел участком на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, то такое право прекращается с момента регистрации права собственности на участок. Регистрацию произведут и в том случае, если в документе, который подтверждает право гражданина на земельный участок, не указан вид права или нельзя его определить. В этой ситуации считается, что участок предоставлен гражданину на праве собственности.
«Амнистия» при регистрации прав на землю
Но не только в отношении домов и садовых построек действует «дачная амнистия». До какого года она может применяться к земельным участкам, рассмотрим далее.
В упрощенном порядке зарегистрировать права можно на участки земель, выделенные до вступления в силу Земельного кодекса РФ (ранее 30.10.2001г.), со следующим целевым назначением:
-
индивидуальное гаражное строительство;
-
личное подсобное хозяйство (ЛПХ);
-
индивидуальное жилое строительство (ИЖС);
-
огородничество и садоводство.
Основанием для госрегистрации права на такой участок считаются (ст. 49 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в ред. от 02.08.2019):
-
ранее выданные акты органов местной власти,
-
выписки из похозяйственных книг (если участок предназначен для ЛПХ),
-
подтверждение права наследования на строение, расположенное на участке (при отсутствии регистрации прав на постройку в ЕГРН),
-
прочие документы.
Упрощенный порядок оформления прав на дом
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на указанные объекты согласно Федеральному закону будет осуществляться на основании технического плана объекта недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
В отношении жилых домов, жилых строений, объектов индивидуального жилищного строительства, строительство или реконструкция которых были начаты до вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ (то есть, до 4 августа 2018 года) на дачном или садовом земельном участке, на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении которых не были получены разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, предусматривается осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при условии соблюдения правообладателем земельного участка уведомительного порядка начала и окончания строительства, реконструкции указанных объектов.
При этом правообладатель земельного участка должен направить уведомление о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома в срок до 1 марта 2021 года.
Как оформить землю в СНТ
Оформление земли в садовых некоммерческих товариществах (СНТ) имеет свои нюансы. Для того чтобы зарегистрировать участок нужно подтвердить свое право на него, воспользовавшись процедурой приватизации. Сделать это можно обратившись к руководству товарищества с просьбой выдать документ, определяющий границы участка. После этого написать заявление в местные органы самоуправления о проведении процедуры приватизации. Сроки рассмотрения таких заявлений составляют 14 дней. После получения документа подтверждающего право собственности, можно приступать к регистрации земли по упрощённой процедуре.
Кроме этого с марта 2019 года, в связи с изменениями в законодательстве, для реализации своего права на «дачную амнистию» собственнику участка для регистрации строения на нём необходимо:
- Подать в местную администрацию уведомление о начале и завершении строительства. Для проверки целевого назначения участка и строительных норм.
- Заказать у кадастрового инженера технический план, к котором должны быть отражены все технические характеристики строения.
Среди других технических требований к зданию можно выделить:
- Здание в обязательном порядке должно стоять отдельно от других объектов;
- Внутри здания должны находиться комнаты и помещения вспомогательного использования.
- Помещения здания должны быть связаны только с проживанием граждан внутри него. То есть, все размещенное в нем оборудование, а также его конструкционные особенности должны быть направлены только на удовлетворение бытовых нужд человека. Здание не может использоваться для получения коммерческой прибыли или организации производства.
- Помещения внутри данного здания не могут быть предназначены для последующего разделения на самостоятельные объекты недвижимости. То есть, помещения не могут быть сданы или проданы в качестве отдельных квартир.
Дачная амнистия продлена до 2020
На 2023 год, окончательный срок действия данной программы установлен, но он может быть изменен.
Действующая продолжительность зафиксирована в таблице ниже.
| Срок действия дачной амнистии, распространяющейся на индивидуальные жилищные постройки, продлен до 1 марта 2020 года | Такое решение было принято Президентом России в начале 2018 года. Для оформления, как и ранее, требуется предоставить определенный перечень документации. |
| Продление процедуры приватизации земли | Садовые товарищества могут оформлять законные права на земельные участки до две тысячи двадцатого года. |
Алгоритм оформления дачной амнистии на наследство
Последними принятыми нормативными документами утверждается, что наследник на земельный надел и/или дом, располагаемый на данной земле, может прибегнуть к дачной амнистии только после того, как официально вступит в наследство.
Процесс регистрации законных прав на владение имуществом по данной программе является значительно упрощенным.
Для получения дачной амнистии на наследство потребуется придерживаться следующей пошаговой инструкции:
- Нотариально оформить заявление о вступлении в законное наследство;
- Собрать требующийся перечень документации;
- Внести государственную пошлину за нотариальные услуги;
- Пройти процесс оформления прав на землю и/или дом;
- Дождаться получения свидетельства о праве собственности по наследству;
- Подать документы в Росреестр с составленным заявлением на приватизацию (можно скачать выше).
«Дачная амнистия» и судебная практика
Вот здесь и возникает больше всего проблем.
- Как правило, земельные участки были предоставлены гражданам во владение еще до начала двухтысячных, когда действовали совсем иные правила, а Земельного кодекса и в помине не было. Многие владельцы не имеют на руках документов, которые могли бы подтвердить права пользования землей. Документы даже не всегда можно восстановить через архивы. А если какие-то бумаги сохранились, то Росреестр не всегда готов принять их как основания для регистрации.
- Не подтвердив права на землю, невозможно оформить жилой дом на этом участке. Причем для легализации строения требуется, чтобы здание соответствовало всем градостроительным нормам и требованиям. При этом площадь и форма земельного участка могут отличаться от современного стандарта, что не позволит выполнить нормы по отступам от границ и т. д.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Получилось, что физически эти дома, а также огороженные участки существуют и кому-то принадлежат, но юридически они «подвешены в воздухе»: сложно доказать их принадлежность владельцу, а совершить сделку (подарить, продать, завещать) можно, как правило, только с помощью суда, где устанавливается правовой статус, отмечает юрист.
«Нотариальное удостоверение было гарантией»
Хорошая новость — в ближайшее время вступят в силу сразу несколько изменений в законодательство, которые упростят и ускорят оформление сделок с недвижимостью. Плохая — за все последствия этих упрощений гражданам придется отвечать самим.
Одно из упрощений связано с регистрацией нотариальных сделок. С 31 июля не надо нотариально удостоверять следующие сделки:
- при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одному договору;
- сделки при ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одному договору;
- договоры по ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимость.
Но если отчуждаются не все доли, а только одна или несколько, а также если одним из участников долевой собственности является несовершеннолетний ребенок, сделки нужно нотариально заверять. Более подробно об этом можно прочитать здесь.
Несмотря на то, что во многих случаях такое упрощение позволяет многим собственникам сэкономить время и деньги, есть и обратная сторона медали.
— Нотариальное удостоверение было гарантией не только со стороны государства, но и со стороны нотариусов, подчеркнула замруководителя Управления Росреестра по РТ Ада Зайдуллина.
Упрощенный порядок повышает риск нарушения предельных параметров строительства.
К предельным параметрам строительства относят:
- отступы от границ земельного участка,
- предельная площадь застройки,
- и другие.
Само по себе нарушение предельных параметров не приведет к отказу регистрации в упрощенном порядке.
По крайней мере, Росреестр разъяснил, что не проверяет соблюдение предельных параметров строительства.
Иными словами.
Если, например, нарушены отступы, то Росреестр все равно зарегистрирует дом.
Однако, нарушение предельных параметров строительства все равно может создать проблемы.
Суть проблемы может заключаться в следующем.
Если использование дома и/или участка с допущенными нарушениями опасно для:
- жизни или здоровья человека,
- окружающей среды,
- объектов культурного наследия,