Как нововведения затронут жителей сельской местности
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как нововведения затронут жителей сельской местности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жизнь заставит — всему научишься. Рафкат Ахкямович это знает точно. Надеяться не на кого. А в чудеса верить возраст уже не позволяет. Поэтому — всё сам: колет дрова, готовит, стирает. На веранде оборудовал слесарный цех — зря, что ли, строительному делу обучался. Вся мебель в доме (лежанка, шкафы, столы, в том числе для глаженья белья) сделана руками пенсионера. Даже скандинавские палки себе смастерил. А что? И модно, и полезно. Первое время почтальоны ему домой пенсию приносили. Но зимой дорогу до деревни никто не чистит. Пожалел их Рафкат-абый и стал сам раз в месяц ходить в банк. В райцентр Языково. А это 9 км в один конец! Летом велосипед помогает или те же скандинавские палки. Зимой дед встаёт на охотничьи лыжи.
Чтобы паровоз развернуть, нужно его остановить
Связующим звеном, проводником федерального тренда должны стать региональные власти и местные администрации.
Исторически сложилось, еще с момента приватизации 90-ых годов, когда земли стали переходить в частную собственность, чтобы защитить народное достояние на период разработки полноценных законов, были приняты нормативные акты, которые сильно ограничили использование и оборот сельскохозяйственных угодий.
Разработанные позже законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения в полной мере не учли географические отличия южных и северных регионов и разность потенциала земель для сельхоз-производителей, которые не хотят рисковать урожаем в северных и центральных регионах. Поэтому спустя 30 лет часть бывших пашен, в регионах нечерноземья заросло лесами, но они по-прежнему числятся сельскохозяйственными угодьями, которые защищают и не вводят в оборот. Психология «защитить и запретить» для администрации оказывается гораздо безопаснее, чем заниматься зонированием и развитием земель. Подписанный президентом закон предоставил фермерам возможность осваивать эти земли, но чтобы он работал на местах корректно необходимо провести важную организационную работу, на которую нужна политическая воля.
«Работать, а не воровать»
— Неожиданно появившиеся в сельском бюджете миллионы ни у кого не вызвали подозрений?
— А как же? «Доброжелатели» только и успевали строчить анонимки в УБЭП. Нас раз 12 проверяли, но ничего не нашли. Эти люди никак не могли взять в толк, что на самом деле всё просто — работать надо и не воровать, тогда и деньги будут. У нас же, как обычно, бывает: начнут что-нибудь строить, а там — грунтовые воды, и под это дело решают заказать ещё один проект миллионов на пять, авось никто не проверит.
— Правда ли, что жители платят на благоустройство Преображеновки налог?
Оппонировали Боровому “практики” — фермеры из разных регионов России. Все они говорили о том, что необходимо сделать сельскую территорию более привлекательной для жизни, развивать кооперацию и смотреть на потребности людей. Наиболее ярким было выступление фермера из Ярославской области Вениамина Ковалёва. По его мнению, о развитии сельских территорий говорить рано. Прежде, чем развивать, их необходимо сохранить. Ковалёв вспомнил, что ни одна из подобных программ, включая брежневскую продовольственную, так и не воплотилась в жизнь, а работа над ошибками после этих провалов проведена не была. Он выразил надежду, что новую программу не постигнет та же участь.
— Спорить по вашей программе не с чем, всё сказано верно, но чёрт кроется в деталях, — заметил Ковалёв. — У нас слишком большая страна, чтобы подводить общий знаменатель, её необходимо разбивать на зоны. Я живу в своём Черноземье и не знаю ничего о проблемах Кубани и Дальнего востока. Зато знаю о проблемах севера. И у нас здесь сельские территории вымирают, а остатки ферм растаскиваются. В Вологодской области можно 50 км идти и там даже заросших полей не найдёшь — это уже леса. В десяти километрах от моего хутора есть школа. Так вот, за 30 лет из её выпускников работать на селе никто не остался — все уехали.
Кроме этого, Вениамин Ковалёв считает, что власти должны активизироваться и сами искать перспективных фермеров и предлагать ему объединять вокруг себя хозяйства и помогать в этом. По мнению ярославского фермера, региональной власти эту программу отдавать нельзя, потому что грамотно они не сделают.
Поддержала Ковалёва и глава КФХ из Псковской области Юлия Рощина. По её мнению, во главе угла должен стоять сельский житель, его возможность закрепиться на селе благодаря экономической составляющей. Село должно привлекать людей, а сейчас происходит наоборот. По словам Юлии, в её районе 25 лет назад было 26 колхозов, а сейчас всего два плюс шесть фермеров, которые с трудом держатся. Население 300 из 375 деревень не превышает пять человек.
— Люди должны иметь заработок, чтобы прокормить семью и приобрести жильё, и это должно происходить за счёт развития семейных ферм, — уверена Юлия Рощина.- Необходимо в каждом поселении произвести анализ имеющихся земельных ресурсов и возможность их использования. Нужно создавать условия для жителя, учитывая его потребности и создавать кооперацию.
Мы связались с председателем совета донской АККОР Алексеем Ждановым и спросили, что он думает о программе и на что при её реализации нужно обратить внимание . По его мнению, упор нужно сделать на развитие маленьких хозяйств и их взаимодействие с сельскими жителями и строительство дорог.
— Нужно выделять деньги на жильё для семей, которые готовы переехать в деревню, — считает Жданов. — Неважно, на строительство или на приобретение готового: главное, чтобы у людей была мотивация переезжать в село. А для этого необходимо возрождать деревни, строить в них дороги и помогать развиваться фермерским хозяйствам вместо того, чтобы создавать новые агрохолдинги. За ними нет никакого будущего. Я был во многих странах Евросоюза и США, там все переходят к развитию маленьких ферм. Вы только подумайте: где корове будет лучше жить? На огромном предприятии, где их три тысячи голов, или в небольшом хозяйстве, где о ней круглосуточно будут заботиться? Да и скотоместо на ферме сильно дешевле, чем в холдинге.
Размер доплаты к пенсии для сельских жителей
Доплата для жителей села устанавливается в размере 25% от фиксированной части пенсии. В 2022 году фиксированная выплата составляет 7220,74 р. Соответственно, доплата для сельских жителей составляет 1805,19 р., а повышенная фиксированная часть страховой пенсии — 9 025,93 р.
Ежегодно фиксированная часть пенсии будет расти, вместе с ней — увеличиваться и пенсия сельского жителя.
Таблица Размер доплаты к фиксированной части пенсии в 2021-2024 годах
| Год | Размер фиксированной выплаты | Размер доплаты к пенсии для жителей села |
| 2021 | 6044,48 | 1511,12 |
| 2022 | 6564,31 | 1641,08 |
| 2022 (с июня 2022 года) | 7220,74 | 1805,19 |
Что предпринять при нарушении
Учтите! Чтобы возвратить себе деньги за переработанное время, можно прибегнуть к некоторым действенным способам:
- мирным путем. Стоит поговорить с руководством о несоблюдении закона, ведь не исключено, что его не в полной мере ознакомили со своими обязанностями, либо начальник не был проинформирован о вашей осведомленности о своих правах;
- выдвижение ультиматума. Поставив в известность работодателя о своих серьезных намерениях добиться законности, даже если придется довести дело до суда, можно слегка припугнуть начальство судебным разбирательством, и оно выплатит долговую сумму;
- административные меры. Разбирательство в суде – тяжелый процесс, и чтобы его правильно осуществить, не утратив собственные интересы, стоит изучить юридические тонкости и нюансы, которые рассмотрены ниже.
В первую очередь, условия работы и получения зарплаты должны отображаться в трудовом договоре, который заключается еще при трудоустройстве. Необходимо иметь у себя копию этого договора.
Детально изучив документ, можно разобраться, считается ли сокращенный трудовой день для сотрудниц, работающих в деревне, намеренно проигнорированным фактом со стороны начальника, либо это прописано в трудовом договоре, хотя вы можете работать полный рабочий день, не получая за это дополнительной оплаты. Это считается очень важным моментом при серьезных намерениях получить честно отработанные деньги.
Строить нельзя запретить: что нужно сделать для развития сел и деревень
Связующим звеном, проводником федерального тренда должны стать региональные власти и местные администрации.
Исторически сложилось, еще с момента приватизации 90-ых годов, когда земли стали переходить в частную собственность, чтобы защитить народное достояние на период разработки полноценных законов, были приняты нормативные акты, которые сильно ограничили использование и оборот сельскохозяйственных угодий.
Разработанные позже законы об обороте земель сельскохозяйственного назначения в полной мере не учли географические отличия южных и северных регионов и разность потенциала земель для сельхоз-производителей, которые не хотят рисковать урожаем в северных и центральных регионах. Поэтому спустя 30 лет часть бывших пашен, в регионах нечерноземья заросло лесами, но они по-прежнему числятся сельскохозяйственными угодьями, которые защищают и не вводят в оборот. Психология «защитить и запретить» для администрации оказывается гораздо безопаснее, чем заниматься зонированием и развитием земель. Подписанный президентом закон предоставил фермерам возможность осваивать эти земли, но чтобы он работал на местах корректно необходимо провести важную организационную работу, на которую нужна политическая воля.
Госпрограмма развития сельских территорий, рассчитанная до 2025 года и охватывающая весь спектр вопросов, касающихся более 37 миллионов проживающих за пределами городов граждан, была утверждена Правительством в прошлом году. Её задача — приблизить уровень жизни сельского населения к городскому. Также она должна способствовать решению проблемы доступности медпомощи, социального обеспечения, образования, жилищного строительства и благоустройства сельских территорий. Кроме того, программой предусмотрены меры по поддержке занятости, развитию инфраструктуры (дороги, водоводы, газопроводы и т. д.) и Интернета.
Сотрудники медицинской сферы, отправляющиеся в село на работу, принимают участие в программе «Земский доктор» или «Земский фельдшер». При переезде в сельскую местность медицинские работники вправе получить единоразовое пособие в 1 млн. руб. для врачей и 500 тыс. руб. — для фельдшеров. Выплата также не является целевой, средства разрешено потратить на любые цели. Условие для участия в программе — заключение ТД на 5 лет с организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60%. Возрастной ценз для получения денег отсутствует.
Медицинским сотрудникам также предоставляется субсидия на оплату ЖКУ в размере 1200 руб.
Как правительство собирается поднимать село
Возросший спрос на «загородку» ожидаемо привел к росту ее стоимости. Несмотря на то что летом 2021-го россияне могли спокойно передвигаться по стране и даже выезжать за ее пределы, многие сделали выбор в пользу дач и использовали теплые месяцы именно для подбора подходящих вариантов. Из-за этого стоимость загородной недвижимости в среднем по стране к осени подорожала на 5 процентов, до 7,1 миллиона рублей за стандартное домовладение (данные ЦИАН; есть в распоряжении «Ленты.ру»). Еще в начале июня оно стоило 6,7 миллиона. Квартиры на вторичном рынке за три летних месяца прибавили в цене заметно меньше — 2 процента.
Большинство россиян (по подсчетам ЦИАН, 77 процентов из тех, кто покупает загородную недвижимость) выбирают дома «под ключ», чтобы иметь возможность сразу пользоваться всеми преимуществами жизни за городом. Но интерес к участкам тоже растет, так как львиная доля хороших предложений была распродана еще летом 2020-го. Каждый пятый покупатель выбирает просто землю, 3 процента — таунхаусы. «Сокращение ликвидного предложения, повышение стоимости [домов] и распространение льготной ипотеки на строительство стимулируют индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)», — поясняют специалисты.
Новых домов «под ключ» не сыскать даже в плотно застроенном, но все еще привлекательном и для застройщиков, и для покупателей Подмосковье. В «ИНКОМ-Недвижимость» утверждают, что экспозиция готовых лотов на «первичке» ограничивается сотней объектов, при этом средняя цена такого коттеджа — 26 миллионов рублей (соответствующее исследование есть в распоряжении «Ленты.ру»). На вторичном рынке около 13,6 тысячи коттеджей для постоянного проживания (среднестатистический стоит 30 миллионов), но большинство из них далеко не идеальны. «Как правило, на вторичном рынке покупатели стремятся приобрести дом с ремонтом и даже с мебелью, — указывают эксперты. — Но не всегда их возможности и вкус совпадают с реальностью. В таких случаях риелтор подбирает дома под чистовую отделку».
По итогам переписи населения в 2010 году в России насчитывалось более 19 тыс. населенных пунктов, в которых никто не проживает. 87% сельских жителей выбрали для жизни поселения до 10 тыс. человек. “Они отличаются недостаточно развитой коммуникационной, транспортной и инженерной инфраструктурой, не обладают необходимыми условиями для развития предпринимательства, прежде всего малого бизнеса, не имеют базы для оказания населения образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и социально-культурных услуг”, — говорится в пояснении к недавно разработанной госпрограмме Минсельхоза.
Уровень безработицы на селе только по официальной статистике почти в два раза больше, чем в городе — 8% против 4,3%. 20% сельских жителей получают доходы ниже прожиточного минимума, более 67% жилищного фонда не имеет необходимого благоустройства.
Российский союз сельской молодежи приглашает всех заинтересованных высказаться по самому обсуждаемому нововведению Государственной программы комплексного развития сельских территорий – предложению разработчиков отнести к сельской местности малые города с численностью жителей до 30 тысяч человек.
В нашей стране продолжается активная работа над Проектом Государственной программы комплексного развития сельских территорий, в которой принимает участие Российский союз сельской молодежи. Принятие госпрограммы должно дать импульс к развитию сельских территорий России. Президент РФ Владимир Путин дал поручение утвердить программу до 1 июня 2019 года.
На ее реализацию за 6 лет планируется направить порядка 1,38 трлн рублей. Средства израсходуют на повышение занятости и благосостояния сельского населения, формирование комфортных и благоприятных условий проживания, а также обеспечение транспортной доступности, развитие телекоммуникационной, инженерной и социальной инфраструктуры села. В частности, в проекте предусмотрена поддержка проектных инициатив граждан, значительное внимание уделено строительству частного и муниципального жилья. Так, предусмотрен новый механизм – льготное ипотечное кредитование по ставке не более 1%.
В то же время самым обсуждаемым нововведением Госпрограммы является отнесение к сельской местности малых городов с численностью жителей до 30 тысяч человек. С одной стороны, по мнению разработчиков программы, в большинстве случаев данные населенные пункты связаны с сельскими территориями совместным использованием инфраструктурных объектов и объединены интенсивными экономическими, в том числе трудовыми, и социальными связями. Более того, нередко к категории малых городов относятся населенные пункты, которые по внешнему виду, укладу жизни мало чем отличаются от сел.
С другой стороны, ряд экспертов, небезосновательно опасаются, что включение малых городов в госпрограмму по таким наиболее ресурсоемким мероприятиям как улучшение жилищных условий и развитие инфраструктуры (в первую очередь, строительство автомобильных дорог), может привести к финансированию этих мероприятий в отдаленных селах по остаточному принципу. При этом инфраструктура таких городских поселений изначально лучше и на ее развитие уже направляются серьезные государственные средства, в том числе в рамках Национального проекта «Жильё и городская среда». Кроме того, в Стратегии устойчивого развития сельских территорий до 2030 года сказано, что сельские территории – это территории сельских поселений и межселенные территории.
Российский союз сельской молодежи запустил опрос на эту тему в официальной группе в соцсети «В Контакте» и предлагает всем заинтересованным принять участие в общественном обсуждении.
Так, команда села Зудилово Первомайского района Алтайского края представила проект создания производства бутилированной воды из артезианской скважины под собственным брендом. В инициативную группу села входят два предпринимателя, которые занимаются разработкой проекта. «Уже приобретена скважина, зарегистрирован товарный знак и спроектирована товарная линейка воды и морсов, которые будут производить из выращенных у нас ягод. Мы планируем, что производство будет давать в бюджет села до 28 млн рублей в год», – сообщила лидер команды, глава администрации Зудиловского сельсовета Мира Смолякова.
Активисты деревни Мунайка Менделеевского района Республики Татарстан планируют организовать кооператив по разведению птиц, по максимуму вовлечь в эту работу местных жителей и даже создать образовательную площадку по обучению малому бизнесу. Лидер команды Артем Мессеев рассказал, что сейчас тестирует технологию «на себе»: в подсобном хозяйстве он разводит кур-блойлеров и за полтора месяца из яиц вырастает полноценная птица весом более 5 кг. К проекту уже присоединились 10 семей. Им предоставят инкубаторы и будут помогать осваивать ремесло птицеводства.
1. История и современное состояние сельской местности
2. Основные проблемы и возможные пути решения
3. Перспективы развития сельской местности
[3]
1. История и современное состояние сельской местности
Значительное время сельское население являлось поставщиком малоквалифицированной рабочей силы для реализации планов социалистического строительства в стране. Ученые определяют две таких волны в 28-30 годы для обеспечения индустриализации страны и в 50-60 года в целях развития и освоения новых сибирских и северных территорий. Если соотношение сельского и городского населения в 20-е годы было 70% на 30%, то к концу 60-х это соотношение стало противоположным 30% на 70%. В последние годы это соотношение стабилизировалось.
Однако эта стабилизация происходит на фоне значительного сокращения общей численности населения России, и соответственно сокращения сельского населения в абсолютных цифрах. Доля сельского населения поддерживается в основном административным образом за счет преобразований поселков городского типа в сельские населенные пункты. Так, в 2009 г. за счет изменений в административно-территориальном устройстве городское население России сократилось на 113 тыс. человек (в 2008 г. — на 87 тыс. человек). Если в 1989 г. в стране насчитывалось 3230 городских населенных пунктов, то сегодня — 2394.При этом по данным Росстата проживает в России молодежи в возрасте от 15 до 24 лет — 23,7 млн. человек, а пенсионеров -38, 8 млн. В 1989 году средний возраст страны составлял 34 года, в 2008 году — 38,7 лет. Соответственно в ближайшее время будет происходить сокращение трудоспособной части населения.
Почему развитие села должно препятствовать развитию России?
«У нас 20–30 тысяч деревень потеряли за последние 20 лет, каждый день в России исчезает три деревни», — обрисовал Иванов печальную картину ситуации на селе.
Но есть и позитивные перемены. Так, в районе построен первый в республике кормовой центр для КРС. Теперь Мамадыш, который 10 лет назад был на последнем месте по надоям, занял по этому показателю второе место. Буренки-рекордсменки дают до 60 кг молока от коровы!
Иванов привел любопытную статистику: в 28 сельских поселениях 4 тыс. человек — «молодых и детородных» — прописаны в Мамадышском районе, но фактически живут в других городах — Казани, Москве, Санкт-Петербурге и др. «Мы с каждым наладили переписку, спросили: „Вы готовы вернуться на село, если будете обеспечены работой и жильем?“ Около 70 процентов согласились», — рассказал глава Мамадышского района.
Перспективным Иванов считает создание в деревнях пунктов переработки малины, смородины, картофеля и других овощей. «Сразу кооперация появляется, сколько бы рабочих мест в деревнях образовалось! — мечтает он. — Зарплата должна быть лучше, чем в городе, только так мы сохраним село».
Неожиданно дискуссионной стала тема Сабантуев. Участники делились, мол, фермеры в РТ все же имеют социальную ответственность — всегда помогают, а то и сами организуют праздники, оказывают помощь в решении мелких проблем: есть трактор — почистил дорогу и т. п. Но злобных комментаторов, следящих за трансляцией в онлайн, тема Сабантуев задела за живое. «Надо поднимать престиж деревни. Фермер и колхозник суть одно, а подход к работе разный, а вы все про Сабантуй!» — писали в чате.
Ключевыми условиями считаются:
| Признание лица нуждающимся в повышении качества жилищных условий по постоянному месту проживания | такое условие является недействительным, что касается молодых специалистов, выразивших желание перебраться в поселок; |
| Постоянное проживание в селе | кроме того допустимым считается участие в программе специалистов, молодых семей, которые готовы перебраться в поселок либо в село для трудоустройства, а также на постоянное проживание; |
| Индивидуальное предпринимательство или работа по соглашению | Важнее всего, дабы в качества объекта труда выступала социальная сфера деревни либо же агропромышленный комплекс конкретной области; |
| Наличие личных денежных средств, требуемых для покрытия части затрат | на постройку либо приобретение индивидуальной жилплощади. Как правило, это 30% от совокупной цены недвижимого объекта (который находится на этапе строительства либо уже сдан в эксплуатацию). И все же для группы молодых специалистов данная планка несколько опущена, составляет 10%. |
На малых территориях остро стоит вопрос разграничении полномочий региональных и муниципальных властей и усиления роли муниципалитетов. Решение проблемы малых территорий – наделить эффективные муниципалитеты правом самостоятельного формирования бюджета и распоряжения налогами. Необходимо пересмотреть систему взаимодействия федеральной и региональной власти с муниципалитетами. Принять поправки в Закон о местном самоуправлении, а также ввести долгосрочные нормативы формирования бюджета, которые позволят муниципалитетам строить долгосрочные планы развития.
Перечень должностей, подходящих под пенсионные выплаты, закрыт и перечислен в Постановлении Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018 года.
| Виды и наименования работ, производств сельского хозяйства | Названия специальностей, должностей и профессий |
| Рыбоводство | глава фермерского хозяйства по рыбоводческому направлению и его заместитель;
рыбовод (главный, рабочий, прудовой); диспетчер хозяйства, связанного с рыбоводческим направлением; инженер рыбоводческого направления (главный, инженер-энергетик и др.); индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по рыбоводческому направлению; тракторист, токарь, слесарь, электрик, радиоператор; члены колхоза. |
| Животноводство (входят такие отрасли, как скотоводство, пчеловодство, птицеводство и др.) | арбич и бригадир животноводства;
ветеринарных врач разных направленностей; ветеринарный санитар и фельдшер; главный инженер и инженеры по различным направленностям; консультант по животноводству; механик, энергетик, диспетчер; заведующий и управляющий животноводческой направленностью; директор, глава, заместитель; лаборант ветеринарной лаборатории; мастер по животноводству; технолог. |
| Растениеводство (выращивание, обработка, заготовка и хранение сельскохозяйственной продукции) | агроном, агрохимик, агротехник;
бригадир по растениеводству; главный инженер и инженер; директор, глава, заместитель; главный механик и механик; директор и заместитель цеха растениеводства; заведующий и заместитель растениеводческого направления; индивидуальный предприниматель, занимающийся растениеводством; мастер по растениеводству; оператор и техник по растениеводству; член колхоза. |
| Деятельность в колхозах и фермах на машинно-тракторных станциях на территории СССР, если эта деятельность осуществлялась до 01.01.1992 года | вне зависимости от профессии и специальности |
Однако есть профессии и должности, которые были добавлены позже, после июня 2019 года.
Данная программа начнет действовать с 2023 года. Участвовать в ней могут все желающие специалисты страны, однако должны быть соблюдены некоторые условия.
- Во-первых, возраст специалистов не должен превышать 55 лет.
- Во-вторых, в населенном пункте, в который можно отправиться работать по целевому направлению, должно проживать не более 50 тысяч человек.
- Если речь идет о Дальневосточном федеральном округе, то здесь значительно будет отличаться размер выплат. Таким образом, при переезде в деревню специалист получит выплату суммой 2 миллиона рублей.
- Переезд должен осуществляться не менее, чем на 5 лет. Кроме того, все указанные условия, включая командировочные 5 лет, распространяются и на таких специалистов как медики и преподаватели.
Как работает программа развития села, можно увидеть на конкретных примерах
И это не только ремонт старых объектов — школ, поликлиник, спортплощадок, но и строительство новых. Что конкретно необходимо той или иной деревне, решают сами люди. А на реализацию сотен проектов выделена внушительная сумма.
Первый ремонт за 45 лет. И сразу капитальный. Эта школа — единственное образовательное учреждение в поселке Новокавказский. Преображается не только внешне. Внутри оборудуют холлы, обновят столовую и сделают более просторными классы. Учебный процесс организуют по последнему слову школьной техники.
«Наши дети войдут не в просто отремонтированную школу, они войдут в практически новую школу, хорошо оснащенную, оборудованную, красивую и уютную», — сказала директор школы №9 поселка Новокавказский Марина Забелина.
А еще ученики смогут узнать, кто и когда эту школу построил. Табличку нашли рабочие, когда вскрывали старый деревянный пол в спортзале. Первые строители оставили письмо для потомков: «Наши дети, учитесь и трудитесь по-коммунистически. Долгих лет вам жизни, и вашим детям, и внукам».
Пока дети учатся в соседней деревне. А после уроков они спешат не домой, а на новую спортплощадку. Ее отремонтировали по программе «Комплексное развитие сельских территорий». Первой здесь заработала футбольная секция.
«Наконец-то у нас в оселке появилась площадка, на которой можно поиграть в футбол. Если упадешь, то не будет больно», — говорит Ирина Токмакова.
Социальной инфраструктуре в Ставропольском крае уделяют особое внимание. Поэтому по программе ремонтируется сразу несколько объектов одновременно. Вот, например, в единственном в поселке детском саду уже завершается капитальный ремонт, а рядом параллельно строится дополнительный корпус.
Это одна из главных целей госпрограммы —не только провести капитальный ремонт старых объектов, но и построить новые. А вместе с тем и создать дополнительные рабочие места. Как, например, в Волгоградской области. Там в селе Мариновка скоро откроется медицинский офис. Врач, медсестра и фельдшер смогут принимать до 50 пациентов за смену.
«Здесь люди смогут сдать анализы в процедурном кабинете, получить назначение, которое им доктор сделает, а также здесь работать будет прививочный кабинет, кабинет восстановительного лечения», — рассказал главный врач Калачевской центральной районной больницы Олег Кумейко.
Местные жители ждали открытия современного медпункта несколько лет. Теперь им не придется добираться до врача в ближайший город за 20 километров.
Обновление и в поселке Маслянино Новосибирской области. Там построили открытый спортивный комплекс. Такой большой, что одновременно в нем можно заниматься и гимнастикой, бегом, играть в теннис, баскетбол, хоккей и кататься на лыжах.
Подавать заявки на получение средств из федерального бюджета могут только небольшие поселения, где проживает до 30 тысяч человек. Что именно отремонтировать и построить, люди решают сами.
«Основная цель нашей программы — удержать людей на территориях. Но не просто удержать, а сделать так, чтобы у людей была работа, у людей был доход, чтобы люди, зарабатывая деньги, могли получать комфортные условия жизни», — сказала заместитель министра сельского хозяйства России Оксана Лут.
Госпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий» рассчитана до 2025 года. И только из федерального бюджета на эти цели выделена колоссальная сумма — более двух триллионов рублей. Этих средств хватит, чтобы реализовать сотни проектов, дать импульс развитию сел, чтобы качество жизни в них ничем не отличалось от качества жизни в городах.
Убийственная «оптимизация»
Особенно ярко смерть российского села проявилась в регионах Центральной России и Севера. Только в период между переписями населения 2002 и 2010 годов число обезлюдивших деревень выросло более чем на шесть тысяч. Более чем в половине всех сельских населённых пунктов проживают от 1 до 100 человек.
Согласно результатам исследования, проведённого ранее Центром экономических и политических реформ (ЦЭПР), за последние двадцать лет сельские населённые пункты не только не нарастили, но и в значительной степени утратили социальную инфраструктуру из-за процессов «оптимизации», которая особенно сильно затронула именно сельские территории. Так, за этот период количество сельских школ уменьшилось примерно в 1,7 раза, больничных организаций — в 4 раза, амбулаторно-поликлинических учреждений — в 2,7 раза.
«Молодой специалист на селе»
Программа рассчитана на граждан в возрасте до 35-ти лет. Принять участие в ней могут лица, удовлетворяющие следующие условия:
- наличие диплома о получении высшего образования;
- отсутствие в собственности жилого недвижимого имущества;
- факт состояния на учете в очереди на улучшение условий проживания;
- готовность переехать в село или в деревню на срок не менее в пять лет;
- обязательство трудоустройства по специальности.
Государство предлагает:
- «подъемную» денежную выплату на сумму от 30 до 60 тыс. руб. в зависимости от региона;
- субсидию на оплату стоимости квартиры или частного дома (70% от цены объекта) – фактически это не субсидия, а льготный кредит на сумму до 2 млн. 145 тыс. руб., выдающийся на 10 лет под низкую процентную ставку в 5%.
Необходимость инновационного развития нашей страны декларируется на протяжении последнего десятилетия на всех уровнях власти. Для современной России этот переход важен по ряду причин, среди которых можно отметить тенденцию изоляции отечественных предприятий от высокотехнологичной продукции и оборудования, ставших следствием введенных санкций со стороны развитых стран. Очень важен прорыв, который бы способствовал, как минимум, достижению уровня развитых стран в основных отраслях, обеспечивающих высокое качество жизни населения, максимум – лидерства в этих сферах.
Современный зарубежный историк советской и российской науки Лорен Грэхем в одной из своих последних книг утверждает, что наша страна удивительно богата талантами, однако эти таланты редко находят практическое применение. По мнению автора, существуют системные факторы, мешающие внедрению инноваций в России. Эти факторы связаны с общественными институтами, препятствующими свободному развитию науки и предпринимательства [2]. Другой исследователь – нобелевский лауреат Э. Фелпс, указывает на важность наличия именно «низовых» инноваций. По его мнению, на национальном уровне преуспевание возникает благодаря масштабному вовлечению людей в инновационные процессы, являющимися источником динамизма экономического развития и, в свою очередь, должны подпитываться соответствующими ценностями [6].
В общественном сознании понятие «инновации» размыто. Результаты социологических опросов показывают, что больше всего распространено его поверхностное толкование – это просто нечто новое, связанное с прогрессом и улучшающее жизнь людей [8]. Для тех же, кто занимается этой проблематикой специально, очевидно, что сегодня «инновация» является базовым элементом культуры, общезначимой социальная ценностью, выходящей за пределы технической и экономической сфер. Подтверждением является тот факт, что инновации являются предметом пристального внимания практически всех гуманитарных наук. Понятие инновация, изначально появилось в экономической науке и связано с именами Г.Тарда, Н.Д. Кондратьева и Й. Шумпетера, который ввёл этот термин в научный оборот [7]. Наибольший масштаб в разработке своей проблемной области сфера инноваций получила в различных направлениях менеджмента, а в последние два десятилетия оформились подходы к инновации как социокультурному феномену, вследствие чего к нему возник интерес со стороны социологов [1].
Настоящая работа посвящена изучению той части российского социума, с которой инновации ассоциируются в самую последнюю очередь –российское село. Именно оно сегодня остро нуждается в позитивных переменах. Существуют примеры, когда в отдельных локальных сельских сообществах применяется инновационный подход. Речь здесь идёт не столько о технологических инновациях, сколько об инновационных способах организации функционирования социума. Показателен пример Белгородской области, где создана многоукладная хозяйственная система, способствующая учёту разных интересов и появлению взаимной ответственности субъектов хозяйствования [5]. Однако такого рода практики пока не носят системного характера, и, по большей части, являются инициативами местных властей.