Разбираем вопрос — как оформить аренду земли под ИЖС у администрации
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разбираем вопрос — как оформить аренду земли под ИЖС у администрации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заявитель занимается подготовкой схемы участка и подает заявление в орган МСУ о предварительном согласовании выделения земли. Орган МСУ в свою очередь публикует извещение о выделении земли для конкретных целей.
Основания отказа проведения аукциона:
- нет сведений о возможности подключения объекта к сетям ИТО;
- нет разрешения на использование земли или оно не отвечает целям использования, прописанным в заявлении;
- участок не входит в определенную категорию земель;
- объект предоставлен на ПБИ, безвозмездного пользования, пожизненного владения либо аренды;
- земля изъята из оборота;
- земля ограничена в обороте;
- земля зарезервирована для государственных нужд;
- земля предназначена для строительства объектов федерального, регионального или местного значения.
Основания отказа при предоставлении земли без торгов:
- заявителем является лицо, не имеющее права на получение земли без аукциона;
- земля изъята из оборота или ограничена в обороте;
- разрешение на использование земли не соответствует целям, перечисленным в заявлении;
- ЗУ предназначен для строительства объектов федерального, регионального или местного значения;
- предоставление земли на заявленном виде прав невозможно;
- площадь земли, указанная в заявлении, превосходит площадь, отмеченную в схеме или проекте межевания более чем на 10%.
Способ №4 — аренда без аукциона по упрощенной процедуре
В Статья 39.6. ЗК РФ под название «Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов» сказано, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заключается только в случае осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Но не все так плохо. Ниже вы узнаете, почему у людей далеких от фермерства, тоже есть все шансы взять участок в аренду у государства без проведения торгов.
Порядок предоставления земельного участка в аренду по новой «упрощенной» процедуре (без аукциона для обычных граждан) предлагаю рассмотреть на примере участка под ИЖС. Однако, вы можете использовать данный алгоритм для участков в границах населенного пункта под ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ), садоводства, а также для крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и любого другого вида бизнеса (кафе, автомойки, магазины и тд).
В некоторых регионах РФ минуя процедуру торгов можно получить земельный участок под огородничество. О наличии такой возможности уточняйте в Администрации.
Как оформить в аренду земельный участок в СНТ
Согласно ст.12 п.3 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 — в члены садового товарищества (СНТ) могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. В силу п.9 ст.12 217-ФЗ (последняя редакция) — в приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление, не является собственником или правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.
При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется. Если гражданин не является членом СНТ, то получение земельного участка на каком-либо праве осуществляется в общем порядке предусмотренном ЗК РФ, чаще всего через процедуру торгов.
Другими словами, правом аренды (без проведения торгов), в соответствии с 217-ФЗ обладают только члены СНТ при условии, что данный земельный участок еще не приватизирован и находится у СНТ на правах аренды, безвозмездного пользование или в собственности. Лицам, не являющимся членами СНТ можно только выкупить землю у собственника через торги на общих основаниях.
Только в Московской области, по оценке Союза дачников Подмосковья, брошенных участков в СНТ около 15 тысяч, а в целом по России в садоводческих товариществах заброшено 10-15% земель.
В России много заброшенных земельных участков, нередко — с домами. Нередко такие объекты можно встретить в дачных товариществах и деревнях. Закон позволяет россиянам стать владельцем такой земли и даже дома почти бесплатно. Есть несколько способов, как это сделать. Для начала, нужно убедиться, что у участка нет владельца. О своем намерении необходимо также уведомить местные власти.
Если собственник не найдется, участок перейдет местным властям, которые назначат торги на розыгрыш земли. Владельцем «бесхозяйки» становится победитель аукциона. Если в торгах принимает участие только один участник, соглашение заключается с ним. Как правило, стоимость участка оказывается ниже рыночной.
Еще один способ стать законным владельцем бесхозного дома или участка земли связан с понятием «приобретательная давность». Гражданин может занять бесхозный дом и открыто в нем проживать. Если за 15 лет не объявляются законные собственники, новый жилец может оформить юридические права на дом. Но для этого придется выполнить три условия. Во-первых, жилец должен ухаживать за земельным участком и оплачивать коммунальные услуги. Во-вторых, он не должен скрывать факт нахождения заброшенного имущества в его владении. В-третьих, жить на участке нужно непрерывно.
Кому доступен бесплатный земельный участок
Прежде всего, оформить землю могут собственники других участков в границах земель общего назначения, а также участков в огородничествах или в садоводстве. Эти участки передаются в долевой собственности, если человек будет их использовать для собственных нужд.
Когда человеку предложили участок в рамках безвозмездного пользования и гражданин им пользовался в течение пяти лет, но не нарушал предписания землепользования, этот человек может оформить землю в свою собственность. То же касается ситуаций, когда человек владел землей более пяти лет, но при этом работает по своей специальности в муниципальном образовании.
Законодатель вводит для некоторых категорий граждан и юридических лиц — собственников зданий, строений и сооружений, расположенных на государственных и муниципальных земельных участках, особый льготный порядок определения цены выкупа.
Этот порядок установлен в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в новой редакции. Его суть заключается в том, что до 1 января 2010 г. цена выкупа государственных или муниципальных земельных участков под частными зданиями, строениями, сооружениями устанавливается в зависимости от того, в какой местности такой земельный участок расположен:
если выкупаемый земельный участок расположен в городах с численностью населения более 3 млн. человек, то цена выкупа такого земельного участка не может превышать 20% его кадастровой стоимости;
если выкупаемый земельный участок расположен в иной местности, то цена выкупа земельного участка не может превышать 2,5% его кадастровой стоимости.
Конкретный размер выкупной цены устанавливается субъектами Российской Федерации вне зависимости от того, в собственности какого публичного образования находится земельный участок. До момента установления такой цены субъектом Российской Федерации применяется наибольшая выкупная цена, установленная для конкретной местности.
Как воспользоваться правом преимущественного выкупа доли земельного участка?
Преимущественное право выкупа части земельного участка может быть использовано в том случае, если собственник одной доли в едином участке решил продать свою долю другим лицам (в том числе и посторонним).
В этом случае, собственники другой доли участка имеют право воспользоваться возможностью первоочередного выкупа земельного участка перед посторонними лицами по той цене, которую назначил продавец.
Для осуществления такого права достаточно заключить договор купли-продажи в простой письменной форме с действующим собственником, заверить документ нотариально (это требование является обязательным с мая 2013 года) и подать его на регистрацию в органы Росреестра для получения свидетельства о праве собственности.
В этом случае, при подаче документов необходимо доказать, что право такого преимущественного выкупа у покупателя есть (достаточно предоставить документы о нахождении долей по соседству с продающимся участком). Реализация права преимущественного выкупа может быть осуществлена в том случае, если продавец известил всех остальных собственников о том, что будет продавать свою долю, в письменном виде.
Порядок и процедура выкупа земельных участков из муниципальной собственности
Приобрести землю в собственность довольно затратное дело, которое «по зубам» лишь определённым категориям граждан. Поэтому чаще всего люди прибегают к её аренде, что позволяет пользоваться землёй на своё усмотрение при условии регулярного внесения арендной платы.
Получить участок в пользование можно как на краткосрочной, так и долгосрочной основе, но какой бы ни была форма аренды, территория всё равно остаётся владением муниципалитета, который при возникшей необходимости вправе забрать землю обратно, снеся при этом то, что было на ней сооружено.
Несмотря на то, что государство обязуется компенсировать людям их потерю, не каждый хозяин недвижимости готов столкнуться с такими трудностями.
Поэтому арендуемые участки всё чаще стали выкупать из собственности муниципалитета, оформляя впоследствии на них право собственности.
Процедура присвоения земли состоит из нескольких этапов и имеет ряд условий, изменяющихся в соответствии с территорией, на которой расположен участок, его общей квадратуры и прочих нюансов.
Право собственности позволяет распоряжаться недвижимостью. Стать хозяином арендованной земли могут граждане или организации. Наличие оформленных в собственность построек на участке упрощает перевод в собственность. Если они отсутствуют, процедура выполняется через аукцион и предполагает выкуп недвижимости. Однако в нём могут принять участие и другие лица. Чтобы гражданин получил права претендовать на перевод участка в собственность, должны выполняться следующие условия:
- присутствует договор аренды;
- человек получил имущество в бессрочное постоянное пользование;
- имущество находится в наследуемом пожизненном владении.
На участке должна присутствовать капитальная постройка на надежном фундаменте, которая пригодна для проживания круглый год. Объект может быть незавершенным. Если гражданин возвел капитальную постройку на арендуемом участке, предоставляется преимущественное право выкупа.
Направление средств Земельного капитала Ленинградской области
Настоящий Порядок определяет правила и сроки направления средств земельного капитала в Ленинградской области на приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома либо ведения садоводства для собственных нужд, расположенного на территории Ленинградской области
Средства земельного капитала на приобретение земельного, участка направляются физическому (юридическому) лицу, заключившему с многодетной семьей договор купли-продажи земельного участка с рассрочкой платежа, или кредитной организации, в случае если приобретение земельного участка полностью или частично осуществлялось по кредитному договору
Распоряжение средствами земельного капитала осуществляется владельцем сертификата в период срока действия сертификата.
Решение о направлении (0б отказе в направлении) средств земельного капитала на приобретение земельного участка принимается Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения» (далее — ЛОГКУ «ЦСЗН») в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления о направлении средств земельного капитала из приобретение земельного участка и документов, указанных в приложении к настоящему Порядку.
ЛОГКУ «ЦСЗН” в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о направлении (0б отказе в направлении) средств земельного капитала на приобретение земельного участка направляет владельцу ‘сертификата распоряжение о принятом решении.
ЛОГКУ «ЦСЗН» в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о направлении средств земельного капитала на приобретение земельного участка вносит сведения о направлении средств земельного капитала в Единую региональную автоматизированную систему «Социальная защита Ленинградской области» (далее — АИС «Соцзащита»).
Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для направления средств земельного капитала на приобретение земельного участка, являются:
- представление владельцем сертификата или его представителем неполного комплекта документов
- отсутствие или ненадлежащее оформление — документа, подтверждающего полномочия представителя владельца сертификата (при подаче документов представителем гражданина).
Решение об отказе в приеме документов принимается в соответствии административным регламентом предоставления ‘соответствующей государственной услуги.
Основаниями для принятия решения об отказе в направлении средств земельного капитала на приобретение земельного участка являются:
- отсутствие права для направления средств земельного капитала на приобретение земельного участка;
- вид разрешенного использования приобретаемого земельного участка не соответствует
- выявление в представленных владельцем сертификата документах недостоверной или искаженной информации, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.
Случаи досрочного расторжения
При несоблюдении пунктов договора, включая обязанности по уплате и характера пользования участком, договор может быть расторгнут в одностороннем порядке.
Арендатор должен учитывать существование рисков потери арендованного участка в следующих случаях:
- Нарушение положений Земельного Кодекса и иных нормативных актов;
- Неисполнение обязательств по арендному договору;
- Возникновении непредвиденных ситуаций у владельца земли. В обязанности арендодателя, по чьей инициативе происходит расторжение, входит заблаговременное оповещение арендатора и выплатой компенсации.
- Ухудшение/изменение параметров объекта (невозможность эксплуатации участка в результате стихийного бедствия).
Законом предусмотрена возможность продления в случае наличия договора сроком на сорок девять лет. Основание для продления может стать только проведение торгов с сохранением преимущественных прав у текущего арендатора.
Какие участки дают бесплатно, а какие – нет
Расширить за счет соседнего можно земельный надел, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства и даже для индивидуального жилищного строительства.
При этом участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и т.п. предоставляются бесплатно – на пять лет в безвозмездное пользование, а потом – в собственность.
По словам юриста практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и Партнеры» Вероники Перфильевой, такая «отсрочка» позволит государственным органам проконтролировать, действительно ли участок используется по назначению.
Многодетным семьям такие участки предоставляются сразу в собственность.
А вот участки ИЖС предоставляются гражданам за плату.
«Без проведения торгов выкуп участков для индивидуального жилищного строительства возможен, в каких случаях — сообщает ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, – говорит Вероника Перфильева. – В обычной же ситуации должен быть проведен аукцион, в котором могут принять участие все заинтересованные стороны (не исключено, что претендентов на данный земельный надел окажется несколько). Соответственно, цена участка будет определяться результатами торгов. Если претендент всего один, тогда он получит земельный участок по начальной цене аукциона».
Статья 39.3 содержит разрешает продавать участки без торгов, если, например, интересующий заявителя участок образован из более крупного надела, предоставленного некоммерческой организации (ДНП, СНТ) для комплексного освоения территории. Предусмотрена продажа земли для ИЖС или ЛПХ в границах населенного пункта, садоводства или дачного хозяйства.
Почему могут отказать?
Законом предусмотрен ряд ограничений – в каких случаях заявителю будет отказано в прирезке.
Прежде всего, итоговая величина участка после увеличения (или, как сказано в законе, перераспределения) не должна превышать максимальный норматив площади, установленный правилами землепользования и застройки данной территории. В Санкт-Петербурге, между прочим, таких ограничений нет, а вот в Ленинградской области в ряде муниципальных образований они установлены.
Кроме того, вновь образованный земельный участок не должен выходить за пределы населенных пунктов или муниципальных образований.
И, конечно же, невозможно прирезать новый участок к имеющемуся, пока границы последнего не будут точно определены путем межевания и постановки на кадастровый учет.
Кто может рассчитывать на бесплатную землю
Надел может быть выдан из Федерального фонда в данных случаях:
- надел причислен к землям общего назначения в Санкт-Петербурге и располагается в границах огородничества или садоводства, которое ведётся в личных целях. Такого рода земельный участок отдается в долевую собственность объединения, пропорционально площади участков;
- когда гражданин пользуется землей свыше 5 лет со дня передачи в безвозмездное право пользования по указанному назначению;
- если право пользования на участок было передано многодетной семье или одинокому родителю, занимающемуся воспитанием трёх и более детей;
- земля выдана в рамках норм ФЗ №161 «О содействии развитию жилищного строительства»;
- участок земли находится на территории, входящей в состав Дальневосточного ФО, и выделен в соответствии с нормами ФЗ № 119;
- когда гражданин РФ распоряжается участком земли свыше 5 лет, соблюдает разрешенный вид использования земли, и работает в границах муниципального образования по профессии, утвержденной местным законодательством.
В ряде субъектах РФ подписаны дополнительные нормативные документы, расширяющие правила и процедуры безвозмездной передачи участков земли в Санкт-Петербурге во владение гражданам РФ.
Какие подводные камни есть у бесплатных земельных участков?
Рассчитывать на то, что земля будет предоставлена в престижных и максимально приближенных к крупным городам районам, не стоит. Государство заинтересовано в освоении земель в удаленных регионах.
Имейте ввиду, что качество бесплатной земли будет всегда уступать тем участкам, которые продаются на коммерческой основе. Раздавать территории с хорошей транспортной доступностью, инфраструктурой, находящиеся в регионах, приближенных к крупным городам, государству невыгодно.
Чаще всего выделяются участки неликвидные по своему типу, находящиеся в удаленных районах, часто с отсутствующими инженерными сетями и коммуникациями. Многие, кто заинтересован в получении бесплатной земли, приезжая на приемку и выбор участка, просто отказываются от предоставленной возможности. Особенно, когда проведение коммуникаций и инженерных сетей на территорию, в ближайшем будущем никем не планируется.