Размер обеспечения по электронному аукциону 2023 г.
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Размер обеспечения по электронному аукциону 2023 г.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Каждый оператор электронной площадки (существует 8 федеральных площадок) заключает соглашение с каждым из банков. В этом соглашении указывается ответственность оператора и прописывается взаимодействие банка и электронной площадки. Данное соглашение заключается исключительно в электронной форме.
Как идёт работа по специальному счёту
Банк вправе открывать спецсчета участникам закупок только после того, как он получил соответствующее соглашение. Требования и условия к таким соглашениям установлены Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018.
Банки несут ответственность в соответствии с законодательством РФ перед участником закупки за соблюдение установленного срока прекращения блокировки его денежных средств на специальном счёте.
Постановлением Правительства №626 от 30.05.2018 утверждены:
- Требования к самому договору специального счёта и порядку использования имеющегося у участника закупки банковского счёта в качестве спецсчёта.
- Требования к условиям соглашения между оператором площадки и банком.
По первой части вопроса: да, вы вправе установить размер обеспечения заявки 0,5% НМЦК.
По второй части вопроса ответ зависит от того, предусмотрен ли контрактом аванс.
Размер обеспечения исполнения контракта может составлять от 0,5 до 30% НМЦК (цены контракта в установленных случаях) (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). При этом следует учесть:
- если контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения не может быть меньше такого аванса (п. 1 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
- если аванс превышает 30% от НМЦК, обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере, равном ему (п. 2 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ);
- если расчеты по контракту (в части выплаты аванса) подлежат казначейскому сопровождению, размер обеспечения исполнения контракта определяется исходя из разницы НМЦК (цены контракта в установленных случаях) и размера аванса (п. 3 ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).
Размер обеспечения заявки при проведении электронного аукциона
Величина обеспечительных мер в отношении заявки определяется исходя из пп. 14 и 15 ст. 44 закона № 44-ФЗ и зависит от начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), а также (в некоторых случаях) от специфики организации, претендующей на участие в торгах. НМЦК определяется по правилам ст. 22 закона № 44-ФЗ и является предельной суммой, которую заказчик считает возможным выплатить за контракт.
Обеспечение заявок на участие в закупках: актуальные изменения
При запросе котировок законодательством разрешено не требовать от заказчиков установления обеспечения заявок. Этот способ является наиболее простым и по условиям, и по организации. Что касается цен котировочных контрактов, то они не превышают 500,0 тысяч рублей, а сроки исполнения достаточно короткие. Методом запроса котировок, как правило, проводятся закупки типовых товаров, простых услуг и несложных работ. Поставщики, только начинающие осваивать систему закупок, могут попробовать себя в запросах котировок, что даст им возможность на начальном этапе обойтись без существенных затрат.
Для своевременного получения информации о торгах, проводимых методом запроса котировок, можно использовать сервис «Контур.Закупки». Он поможет поставщику оперативно найти необходимые ему закупки. Сервис имеет «умную» поисковую систему, позволяющую искать закупки по отрасли, типу торгов, региону, заказчику либо цене. «Контур.Закупки» дают возможность поставщику проводить настройку шаблонов запросов о проводимых торгах по «своим» товарам, а также получать на свою электронную почту актуальные уведомления о появлении в системе интересующих его запросов котировок.
Если участник не получил право на заключение контракта (не выиграл торги), то сумму обеспечения заявки он получит обратно. Возврат обеспечения проводится также в других случаях: если участник отозвал заявку, при отмене закупки, если по результатам рассмотрения закупочной комиссией заявка была отклонена. Для возврата обеспечения установлены определенные сроки: для конкурсов – пять рабочих дней, а для электронных аукционов – один рабочий день с того момента, когда наступило событие, явившееся основанием для возврата обеспечения.
Помимо платежа в целях обеспечения заявки, поставщик должен внести платеж, который бы обеспечивал исполнение контракта. Это обязаны делать только те, кто получил право заключить контракт. Наряду с подписанным государственным контрактом поставщик должен предоставить заказчику предусмотренное обеспечение.
Что касается размера обеспечения исполнения контракта, то он зависит от суммы:
- при цене контракта, которая меньше либо равна 50,0 млн. рублей, – 5-30 % от начальной (максимальной) контрактной цены;
- при цене контракта, которая превышает 50,0 млн. рублей, – 10-30% от начальной (максимальной) контрактной цены.
Обязанности по установлению размера обеспечения для исполнения контрактных обязательств возлагаются на заказчика, причем, как правило, речь идет о 30,0 % от суммы по контракту. Так, при заключении контракта на сумму 1,5 млн. руб. поставщик должен обеспечить перечисление на счет заказчика 450,0 тыс. рублей и «не вспоминать» об этой сумме до момента исполнения государственного контракта, то есть, пока заказчик убедится в соответствии поставленных товаров всем требованиям, установленным законодательством и оговоренным в государственном контракте условиям. Именно в этом заключается цель внесения обеспечения. При не исполнении поставщиком своих контрактных обязательств заказчик вправе оставить себе обеспечительную сумму в целях компенсации своих убытков, а также начисленных поставщику штрафов и пени. То есть, в обоих случаях (обеспечение контракта и обеспечение заявки) обеспечительный платеж – это гарантия соблюдения государственных интересов при проведении закупок.
Законом предусмотрены два способа внесения обеспечения; денежными средствами либо в виде гарантии банка (рассчитать стоимость). Форма обеспечения выбирается участником, поэтому он должен принять одно из решений: обеспечить изъятие из своего оборота приличной денежной суммы либо обратиться в банк, чтобы получить гарантию. Следует понимать, что выдачу гарантий банк осуществляет за деньги. Поэтому прежде чем туда обратиться, сделайте расчет, чтобы знать, какой из вариантов будет выгоднее – получение гарантии банка или внесение обеспечительного платежа денежными средствами.
При выборе формы обеспечения, помимо причин экономического характера, есть ограничения, установленные законом. Так, на электронных аукционах обеспечение заявки предусмотрено исключительно денежными средствами. Это можно объяснить спецификой электронных торгов и деятельностью ЭТП.
Какую сумму нужно вносить
Максимальный размер обеспечения заявки по 44-ФЗ определяет организатор тендера, но в рамках законодательных норм. Он рассчитывает сумму в российских рублях и указывает в документах к закупке.
Размер гарантийного взноса — 0,5–5% от цены планируемого контракта. Например, организатор тендера собирается закупить медикаменты на 5 млн. рублей и установил сумму обеспечения в 5%, тогда заявители должны вносить по 250 тыс. рублей.
Обратите внимание, если начальная цена планируемого контракта не больше 3 млн. руб., размер обеспечения будет до 1%.
При закупках до 1 млн. рублей и запросах котировок организатор может вовсе не устанавливать гарантийный взнос. Так делают для упрощения условий участия и организации. Такие заказы обычно касаются типовых товаров или несложных услуг, часто такие контракты больше подходят молодым компаниям, которые только начинают работать по тендерам. Это отличный шанс попробовать свои силы без ощутимых затрат.
Как обеспечить участие в аукционе банковской гарантией
Банковская гарантия — удобный инструмент страховки участия в тендере для компаний, для которых невозможна оплата обеспечения заявки на участие в аукционе 44-ФЗ в денежной форме. Выдача банковской гарантии — это платная услуга банка, но ее стоимость меньше обеспечительной суммы. Если участник окажется недобросовестным, заказчик направит требование о выплате гарантийной суммы непосредственно в банк.
Для оформления обеспечительной банковской гарантии подойдет не любой банк — документ необходимо оформить в одном из банков из перечня, который ведет Минфин. Актуальный перечень подходящих кредитных организаций опубликован на сайте Минфина. Важно помнить, что перечень регулярно обновляется, прежде чем покупать услугу, следует убедиться, что выбранный банк в нем состоит.
Размер обеспечения заявок
| НМЦК | Ограничения и условия закупки | Размер обеспечения заявки |
|---|---|---|
| До 20 млн руб. (ч.16 статьи 44) | Постановлением Правительства РФ от 12.04.2018 №439 пороговое значение НМЦК, при котором необходимо устанавливать обеспечение заявки — от одного миллиона рублей и выше | от 0.5 до 1% НМЦК |
| Более 20 млн руб. (ч.16 и ч.17 статьи 44) | Не установлены | Закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, участником закупки является учреждение или предприятие УИС либо организация инвалидов |
| от 0.5 до 5% НМЦК | Не может превышать 2% НМЦК |
Если закупка с начальной максимальной ценой контракта ровно 20 млн рублей, то такая закупка попадает в первый вариант — размер обеспечения заявки для такой закупки будет от 0,5% до 1% начальной максимальной цены контракта.
Размер процентной ставки для обеспечения заявок
Федеральный Закон №44-ФЗ также устанавливает процент, который должна выплатить в денежном эквиваленте претендующая на участие в торгах компания:
- Размер процентной ставки может быть в пределах 0,5-5%, если максимальная цена контракта превышает лимит 3 миллиона рублей;
- Составлять 1 процент обеспечение может в ситуациях, когда максимальная цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
- Не более 2% устанавливается процентная ставка для компаний-участников торгов, деятельность которых специально направлена на социальную сферу, а также для некоммерческих организаций и организаций инвалидов, относящихся к категории «малый предприниматель» компаний и учреждений уголовно-исправительного типа.
Законодательно должна быть подкреплена необходимость обеспечения гарантийной заявки во время проведения запроса предложений только в ситуациях, когда конкурс или аукцион не состоялись. Следовательно, если проводится электронный аукцион, обеспечиваться гарантийная заявка должна посредством зачисления определенной суммы (даже если процент еще не определен) на счет электронной торговой площадки. Стоит напомнить, что только заказчик устанавливает процент гарантийной заявки исполнения условий. При этом, данный процент устанавливается с учетом исходной цены контракта. Процент, размер которого превысил определенные нормами 44-ФЗ процентные соотношения, назначен быть не может на основании незаконности данных манипуляций.
Статья 44. Обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
Обеспечение заявки — это определенное количество денежных средств участника размещения заказа, блокируемые на его спецсчете в уполномоченном банке, в отдельных случаях на счете на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации.
Открытие спецсчета за две минуты
Управляйте деньгами онлайн в личном кабинете и мобильном приложении
Обслуживание спецсчета — всегда бесплатно
Как работают специальные счета
- Бизнес переводит нужную сумму для участия в торгах на спецсчет
- Торговая площадка замораживает деньги, а банк выступает гарантом их сохранности
- Для участников деньги становятся доступны после окончания торгов, для победителя — после подписания контракта
Выбираем обеспечение: спецсчет или банковская гарантия?
Обеспечение заявки является подтверждением того, что поставщик серьезно намерен участвовать в закупке и заключить контракт, предложенный заказчиком. Размер обеспечения заявки варьируется от 0,5 до 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Сколько именно придется заплатить — это определяет заказчик в закупочной документации. Способ обеспечения заявки зависит от вида процедуры. Если это электронный аукцион, то оператор (электронная площадка) блокирует на лицевом счете участника необходимую сумму. Если закупка проводится в виде конкурса или закрытого аукциона, то заявка обеспечивается либо переводом денежных средств на счет заказчика, либо предоставлением банковской гарантии.
Обеспечение заявки вернется к поставщику вне зависимости от исхода закупки. Единственное исключение — если исполнитель по результату процедуры оказался единственным подходящим поставщиком или был единственным участником, но от заключения контракта отказался. В этом случае он не только потеряет обеспечение заявки, но и попадет в реестр недобросовестных поставщиков.
Когда закупка состоялась (подписан итоговый протокол), оператор торгов обязан вернуть деньги всем участникам. Тем, кто не стал первым, средства вернутся в течение одного рабочего дня. Тот участник, который победил, получит обратно обеспечение заявки после подписания контракта. Напомним, что это может состояться не ранее чем через 10 дней после публикации результатов в ЕИС. Если закупка признана несостоявшейся, то также в течение одного рабочего дня будут разблокированы средства всех участников.
Освободившимися средствами можно воспользоваться двумя способами — вывести их обратно на расчетный счет (если дальнейшее участие в закупках на этой площадке в планы не входит) либо использовать для других заявок.
При проведении конкурса и закрытого аукциона заказчик должен вернуть обеспечение заявки в течение 5 рабочих дней. Каждому из участников закупки придется переводить сумму через банк. Иногда такие вещи упускаются, поэтому эксперты рекомендуют действовать на опережение. Можно направить заказчику письмо, указать в нем банковские реквизиты и изложить просьбу о перечислении по ним суммы, которая была направлена в обеспечение заявки.
Важно знать! За нарушение сроков возврата денежных средств предусмотрен штраф в размере от 5000 до 90000 рублей. А участник вправе потребовать от заказчика уплаты пени в размере 1/300 суммы невозврата за каждый день просрочки.
Обеспечение контракта является гарантией того, что поставщик намерен качественно и своевременно исполнить свои обязательства.
Размер обеспечения контракта куда серьезней, чем обеспечения заявки. Он может варьироваться от 5 до 30% начальной цены контракта, а если она более 50 млн рублей, то от 10 до 30%. Если контракт предусматривает выплату аванса, то сумма обеспечения не может быть меньше суммы аванса. Форму поставщик выбирает самостоятельно — банковская гарантия или «живые» деньги на счет заказчика.
В какие сроки поставщик получит назад обеспечение контракта? Ответ на этот вопрос нужно искать в закупочной документации, и лучше до подачи заявки на участие. Если такая информация отсутствует, можно обратиться к заказчику и все-таки выяснить этот вопрос. Если последний будет отмалчиваться, то можно смело обращаться в ФАС и жаловаться на заказчика на основании части 27 статьи 34 закона № 44-ФЗ.
А что же делать, если заказчик по какой-то причине не возвращает обеспечение в срок? Требовать этого в письменном виде, составив претензию. Следует помнить, что кроме возврата самой суммы, поставщик может требовать от заказчика уплаты процентов за пользование его денежными средствами. Если заказчик будет сохранять молчание и после получения претензии, следует обратиться в суд. Такой же порядок истребования оплаты применяют и тогда, когда заказчик не оплачивает исполненный контракт. Срок исковой давности для обращения в суд составляет 3 года.
К слову, в последнее время проблема неплатежей по госконтрактам привлекла внимание властей. Правительство разработало проект закона, который установит для заказчиков 30-дневный срок на оплату исполненного контракта. Если такой порядок будет утвержден, то в течение месяца заказчики обязаны будут платить всем исполнителям, а не только субъектам малого предпринимательства, как сегодня. Второй законопроект, который также находится на рассмотрении депутатов, вводит штрафы в размере 10000-50000 рублей за указанное правонарушение. Сегодня похожие штрафы установлены только за нарушение сроков оплаты по гособоронзаказу.
Как мы работаем при обеспечении заявки на участие в электронном аукционе
1
Заключение договора Согласовываем условия работы, набор оказываемых услуг и порядок оплаты
2
Оформление доверенности Доверенность потребуется, если наши специалисты будут участвовать в тендерах от вашего имени. Она оформляется у нас.
3
Подготовка тендерной документации Мы подготовим все документы для публикации заказа или подачи заявок.
4
Анализ тендерной площадки Мы проанализируем все предложения и выберем самые выгодные варианты для вас.
5
Участие в торгах Для заказчиков мы выбираем лучших исполнителей, а для исполнителей – выгодные заказы, и всегда побеждаем.
Что такое обеспечение заявки?
Обеспечение аукционной заявки имеет принципиальное отличие от конкурсной. При участии в конкурсе поставщик может выбрать сам вариант предоставления обеспечения: денежные средства на счет заказчика либо банковская гарантия. В случае проведения открытого аукциона выбора у участников нет — обеспечение заявки блокируется в личном кабинете поставщика на ЭТП, которая проводит закупку. Если аукцион закрытый, то действуют те же правила, что и для конкурса.
Благодаря подтверждению обеспечению заявки поставщик подтверждает серьезность своих намерений бороться за контракт. После окончания процедуры закупки добросовестным ее участникам эти средства будут возвращены. Для заказчика это своеобразная страховка от того, что поставщик нарушит правила игры. Ведь если он уклонится от заключения контракта, обеспечение заявки ему не вернут.
Что такое обеспечение заявки на конкурс?
В ФЗ-44 говорится о том, что обеспечение заявки — это финансовый залог, который гарантирует серьезность намерений участника аукциона. Этот залог может осуществляться как в форме прямого денежного вклада на депозитный счет организатора тендера, так и альтернативным способом. Единственный законный на сегодняшний день способ обеспечения, альтернативный денежному залогу — это тендерный кредит.
Тендерный кредит оформляется в банке и, по сути, является обычным кредитным продуктом. Привлечение тендерного кредита позволяет сохранить оборотные средства компании неприкосновенными, дает возможность подавать заявки одновременно на несколько предложений заказчиков, а также идти в ногу со временем.
Внимание! Устанавливается для каждого электронного аукциона.
1.1. Сумма
1) Не может быть менее 0,5 % и не может превышать 5 % начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК).
2) Если заказ размещается для субъектов малого предпринимательства, то сумма размера обеспечения заявки не должна превышать 2 % НМЦК.
3) Конкретная сумма устанавливается в аукционной документации.
Внимание! Если электронный аукцион не размещался заказчиком специально для субъектов малого предпринимательства, а УРЗ таковым является, то сумма размера обеспечения заявки на этот аукцион не должна превышать 5 % НМЦК.
1.2. Форма и сроки предоставления
Денежные средства в качестве обеспечения заявки УРЗ необходимо перечислять заблаговременно, лучше всего за два дня до подачи непосредственно самой заявки на участие в аукционе (денежные средства поступают на лицевой счет УРЗ в течение одного банковского дня + рабочий день).
Внимание! Заявка на участие в аукционе не будет принята оператором ЭТП, если денежные средства не будут переведены на лицевой счет УРЗ на момент подачи заявки.
1.3. Правила и порядок предоставления
— Денежные средства перечисляются всеми УРЗ, желающими принять участие в аукционе.
— Реквизиты для заполнения платежного поручения на перевод денежных средств представлены на каждой из пяти ЭТП.
— В платежном поручении обязательно указывается общий расчетный счет ЭТП, а для некоторых ЭТП помимо этого необходимо указывать дополнительно номер лицевого счета, открытого УРЗ при аккредитации на ЭТП (например, такого порядка придерживается ЭТП ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка»).
— Проверить поступление денежных средств на счет ЭТП УРЗ может из личного кабинета, зайдя в соответствующие разделы: (например, на ЭТП «РТС-тендер» в раздел «Управление счетом» — «Транзакции», на ЭТП «Сбербанк-АСТ» в раздел «Счета» — «Выписка по лицевому счету», на ЭТП ОАО «Единая Электронная Торговая Площадка» в раздел «Операции по счету»).
1.4. Случаи и сроки возврата
Обеспечение заявки возвращается в течение одного рабочего дня с момента осуществления указанных ниже действий:
— Если УРЗ отозвал заявку на участие в аукционе до окончания срока подачи заявок.
— Заявка УРЗ признана несоответствующей требованиям аукционной документации.
— Участник аукциона не принимал участие в подаче ценовых предложений в момент проведения торгов.
— Если по результатам протокола подведения итогов участник аукциона получил 4-ый, 5-ый порядковый номер и направил уведомление оператору ЭТП об отзыве заявки.
— После подписания победителем аукциона контракта по закупке, обеспечение заявки возвращается участникам, которые в соответствии с протоколом подведения итогов получили 2, 3, 4 и 5 порядковый номер.
— Победителю аукциона после подписания сторонами контракта.
Не возвращается:
— Если участник аукциона, с которым должен быть заключен контракт, уклонился от его заключения.